扩大基层党组织覆盖

总的要求是，全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

当前和今后一个时期，要在以下3个领域努力扩大基层党组织覆盖面，以带动实现党的组织和党的工作全社会覆盖。一是在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中点建立党组织。这是扩大基层党组织覆盖面的大头。农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，扩大基层党组织在“三农”领域的覆盖面具有极其重要的意义。在这些领域加强基层党组织建设，必将进一步拓展农村基层党组织与党员的联系、与群众的联系、与社会的联系，为农村全面建成小康社会奠定坚强的组织基础。二是抓紧在非公有制经济组织建立党组织。这是扩大基层党组织覆盖面工作过程中的难点。要按照“谁管理、谁负责”或属地管理的原则，具备建立党组织条件的，及时建立党组织；暂不具备条件的，要采取联合组建、依托组织或选派党员骨干、党建联络员等多种形式，开展党的工作。要制定和完善各类非公有制经济组织中党组织的职责和活动制度，明确在非公有制组织中开展党的工作的目标、方针和原则，培养一批适合在这类组织工作的党员骨干力量。三是加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。这是扩大基层党组织覆盖面的重要方面。目前这方面党组织的覆盖面还偏低。要加快在社会组织中建立党组织步伐。对目前还没有党员的社会组织，可采取选派党建工作指导员或先行建立工会、共青团、妇联等群团组织的办法开展党的工作，并为建立党组织创造条件。对社会组织中的流动党员，可以在各级民间组织登记管理机关建立社会工作人员代理机构，统一管理社会组织人事档案和提供服务，同时承担流动党员管理和教育的职能。

【《旧唐书》后晋·刘昀等】欲无极限，祸乱生焉。

【译文】人的贪欲是没有极限的，祸患即是从中产生的。