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基层党组织的地位和作用

时间:2022-08-30 百科知识 版权反馈
【摘要】:党的十八大报告指出: “党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、 落实党的任务的战斗堡垒。”国际共产主义运动表明, 无产阶级政党的战斗力, 主要取决于组织的力量。[5]我们要认真贯彻落实党的十七、 十八大精神, 通过全面加强基层党的建设, 持之以恒地把这四个方面的作用进一步发挥好、 实现好。党的基层组织是开展党员活动的基本单位。现实表明, 社会矛盾多发生在基层, 在基层解决是根本所在。

注重发挥基层党组织的作用, 是我们党的优良传统和宝贵经验, 也是我们党历经磨难而不衰, 不断从胜利走向胜利的一个重要保证。 党的十七大指出: “党的基层组织是党执政的组织基础。” 要 “全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设”。[1]党的十七届四中全会 《决定》 再次强调了基层党组织的地位和作用, 《决定》 指出: “党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础, 是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”[2]这一重要论述,深刻阐述了新形势下党的基层组织在党的建设新的伟大工程和党的伟大事业中的地位和作用。2010年6月, 胡锦涛在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调, 要充分认识加强党的基层组织建设的重大意义, 不断提高党的基层组织建设科学化水平。 强调指出: “国际形势越是复杂多变, 我国社会越是深刻变革, 改革发展稳定任务越是艰巨繁重, 我们越要做好抓基层打基础工作。”[3]并就加强基层党组织建设提出了新的要求。 党的十八大报告指出: “党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、 落实党的任务的战斗堡垒。”[4]科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用, 为我们加强基层党组织建设明确了任务, 指明了方向。

党的基层组织是党组织的基础。 国际共产主义运动表明, 无产阶级政党的战斗力, 主要取决于组织的力量。 中国共产党是由中央组织、 地方组织和基层组织共同构成、 相互作用的严密统一的组织体系。 在这个组织体系中, 基层党组织遍布在各个地方、 各条战线、 各个部门, 处于社会、 工作的第一线, 成为党在各个社会基层单位中的政治核心和战斗堡垒, 是党的组织机体的基本细胞。 我们党现在已经有8800多万名党员,400多万个基层党组织。 这8800多万名党员, 要靠400多万个基层党组织把他们组织起来, 使党成为一个有统一意志、 统一行动的整体。 如果没有党的基层组织, 党就会成为一盘散沙, 就不可能有强大的创造力、 凝聚力和战斗力, 正所谓, “基础不牢, 地动山摇”。 党的十七大报告提出,要充分发挥基层党组织推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐的作用。 这四个方面是相互联系的有机整体。 “推动发展” 是中心, 体现了组织路线必须为政治路线服务的要求; “服务群众” 是根本, 体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨; “凝聚人心” 是关键, 是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现;“促进和谐” 是重点, 强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任。[5]我们要认真贯彻落实党的十七、 十八大精神, 通过全面加强基层党的建设, 持之以恒地把这四个方面的作用进一步发挥好、 实现好。

党的基层组织是开展党员活动的基本单位。 党对于各项事业的领导工作, 要通过每一个党员的先锋模范作用来体现, 党治国理政的全部活动及其能力, 也要由每一个党员的具体工作能力表现出来。 因此, 党的执政能力是通过壮大党员队伍、 提高党员质量、 发挥党员的先锋模范作用得以实现的。 只有保持广大党员的优秀品格和素质, 并能在新形势下随着党的事业的发展而逐步提高, 始终保持纯洁性和先进性, 实现党的正确领导才能真正落到实处。 党的基层组织作为党进行自身建设和管理的最基础、 最基本单位。 担负着教育管理党员、 发展新党员、 执行党的纪律的重要责任。 按照党章规定, 所有的党员无论其职位的高低, 党龄的长短都要编入到党的一个基层组织中去活动, 由党的基础组织负责教育、 管理和监督; 党的基础组织是党员履行义务、 行使权利的基本场所, 党员通过党的基层组织参与对党内事务的管理, 发展新党员、 处分违纪党员、 处置不合格党员, 维护党的纪律, 都要由党的基层组织严格把关。 因此, 党的基层组织是否坚强有力, 能否切实履行党章规定的职责, 对于提高党员素质, 发挥党员作用, 自觉抵制资产阶级思想的侵蚀, 保持党的纯洁性和先进性, 增强党组织的战斗力和凝聚力, 担负起领导社会主义现代化建设的重任都具有十分重要的现实意义和历史意义。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。 我们党是执政党, 是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 实现党的领导, 首先要保证党的各项方针政策和任务在基层的贯彻落实。 同时还要加强对经济组织、 行政组织和群众组织的领导, 支持它们的工作, 充分发挥它们的作用。 只有坚持以党组织为核心, 才能统揽全局、 协调各方, 保证基层工作健康持续发展。 制定正确的路线方针政策,是实现党的领导的首要前提。 而正确的路线方针政策的贯彻执行, 则要靠各级党组织充分发挥作用来保证, 最终要通过党的基层组织的大量工作, 使之变为广大党员和群众的自觉行动。 党的基层党组织分布在全国广大的工厂、 农村、 城市社区、 商店、 人民解放军连队和其他社会基层单位。 尽管这些基层单位的工作性质、 领导体制不尽相同, 党的基层组织的具体职能、 工作方法也不完全一样, 但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 都要担负起宣传和执行党的路线、 方针、政策的重要职责, 都要团结和组织党内外的干部和群众, 努力完成本单位的工作任务。 基层党组织和广大党员只有通过发挥各自的作用, 积极组织和参与各种社会活动, 真正承担起联系群众、 服务群众、 表达诉求、 化解矛盾、 协调利益的责任, 才能赢得群众的真心拥护和支持。 现实表明, 社会矛盾多发生在基层, 在基层解决是根本所在。 基层党组织和广大基层干部处在改革发展稳定工作的第一线, 协调复杂的利益关系, 化解各种矛盾纠纷, 救助弱势群体等, 单靠上级机关和领导干部是有限的, 必须紧紧依靠基层党组织和广大基层党员干部, 才能解决问题。 党的基层组织的这种作用, 是党的领导在社会基层组织中的具体体现, 是其他任何社会组织都无法代替的。

党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。 我们党作为马克思主义政党, 是在人民群众之中产生、 发展和壮大的。 党的最大优势是密切联系群众, 党的最大危险是脱离群众。 无论是在民主革命时期还是在社会主义革命、 建设和改革开放的新时期, 基层党组织与党的领导机关相比, 总是处于党联系群众的最前沿, 自然成为党与人民群众联系的桥梁与纽带。 党的基层组织建立在社会最基层, 与人民群众有着最直接的、 最经常的、 最密切的联系, 能够直接倾听人民群众的呼声, 掌握人民群众思想的脉搏, 了解人民群众的情绪, 熟知人民群众的生产、 工作和生活状况。 党的基层组织负担着直接联系群众、 宣传群众、 团结群众的重任。 一方面, 它要及时准确地向上级党组织反映群众愿望、 要求和呼声, 为领导机关的决策提供可靠的依据, 使党的决策更好地符合人民群众的根本利益, 为广大人民群众所接受和拥护并变成他们自觉的行动; 另一方面, 基层党组织是党的形象在人民群众中的最直接体现者。 人民群众对党的认识和看法如何, 往往是从自己身边的基层党组织和广大基层干部的一言一行中得出的。 因此, 基层党组织和广大党员干部不仅要向广大群众宣传解释党的正确主张和决定, 而且还要团结带领群众为实现党的各项工作任务而努力工作。 如果党的基层组织软弱涣散, 不起作用, 党的意图就难以贯彻到人民群众中去, 人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来, 党就不可能团结和带领广大群众推进中国特色社会主义事业的发展壮大。

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