基层党组织和企业工会组织工作联动机制

二、构建四个体系：基层党组织和企业工会组织工作联动机制

（一）指导思想

为做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，积极探索非公经济组织基层党建发挥作用的方法和途径，通过实行基层党组织和企业工会组织党群工作联动的党建工作新模式，推进开发区党建工作新格局，增强党建工作的有效性。

结合金桥开发区非公经济组织工作实际，找准基层党建工作和企业中心任务的结合点，强化基层党组织功能，大力推进基层组织工作创新，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，从实际出发落实好中央的方针政策和工作部署，体现好人民群众的关切和期待，提高基层党组织工作水平，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（二）工作原则

金桥开发区基层党组织和企业工会组织党群工作联动模式是在金桥综合党委的指导下，引导基层党组织通过基层企业工会组织的工作平台，创新组织设置、创新工作方法，党群工作同步计划、同步实施、同步考核、同步推进。一是坚持党的领导。遵循《中国共产党章程》规定和各群众组织的法律章程，适应新形势、新任务的要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，发挥各群众组织的积极性、主动性和创造性，增强党建工作的创造力、凝聚力、战斗力。二是坚持工作相互渗透。根据党群组织各自建设的需要，兼顾各自特点，工作同步推进，利益统筹兼顾，活动通盘考虑。三是坚持注重实效。从实际出发，正确处理党群工作与生产经营活动的关系，避免工作流于形式，确保基层党组织和企业工会组织联动的新模式见成果、出实效。

（三）联动体系

1．紧密的组织体系。一是双向兼职。党组织与工会组织干部交叉任职，扩大党群工作对非公企业的影响力和渗透力。二是双向推优。党员工会主席列为党组织书记后备干部，党组织书记、党员骨干列为工会主席候选人选，为非公经济组织建党建会、推进党群工作同步运作创造条件。三是双向联线。建立党组织与工会组织之间联系的组织形式和制度，形成互帮互助机制。

2．实质的工作体系。一是工作联动。工作目标一致、工作计划整合、工作步骤协调，党群工作相互配合、相互支持、相互促进。二是培训联动。共同开展各种教育培训活动，党组织书记、后备干部和工会主席共同参加各类法律法规、政策措施等专题教育培训活动，既节约培训资源，又增强培训实效。三是活动联动。党组织协调行政、工会、共青团等组织，广泛开展党员群众喜闻乐见、寓教于乐的文体娱乐活动，丰富党员群众精神文化生活。四是助困联动。共同建立帮扶对象信息库，党群组织共同对企业员工进行全面排查摸底，对党群帮扶对象及时帮困。

3．同步的考核体系。一是制度同建。党群部门共同制订制度，并相互学习，相互借鉴，促进制度的完善和落实。二是绩效同考。在金桥综合党委层面建立带有激励因素的考核制度，日常工作定时考核，具体工作项目一事一考。

4．共享的资源体系。一是人力资源共享。在金桥综合党委的领导下，专职党务干部和工会联合会干部合署办公，有分工亦有合作，有独立更有整合。二是场地资源共享。“阳光驿站”承担着区域性、开放式、专业化党员服务中心的职能，既是党员服务中心和青年中心，又是职工维权中心和法律援助中心；既是党员之家和流动党员之家，又是职工之家和人大代表之家。在“阳光驿站”的大平台上，彼此互相支持、互相渗透，充分发挥各自的功能。三是设施资源共享。阳光驿站的办公设施和教育设施，职工之家的娱乐设施，大件合用，小件互补，节约资源和能源。四是信息资源共享。金桥综合党委有《上海金桥》报党建专版、党建网和党建成果专辑，工会组织有工作简报、工作专报、案例专辑等。相关宣传渠道、报纸杂志，党群组织共同享用，做到信息及时交流，各取所需，推进工作。五是典型经验共享。根据“贴近生产、促进发展，贴近群众、排忧解难”的要求，金桥综合党委开展的“党员示范岗”、工会联合会开展的“科技创新标兵”、共青团开展的“岗位技术能手比武”等活动中涌现出先进典型和先进经验，他们相互学习，相互借鉴，相互促进，共同提高。

专家点评：

建立非公经济组织基层党组织和企业工会组织党群工作联动的党建工作新模式具有重大的意义，这不仅能抓好基层党组织的基础建设工作，进一步夯实党执政的组织基础，并且还能有效突破原有单一的基层党建工作的瓶颈，以一种新的党建工作格局来创新工作模式，增强党建工作的有效性。

在基层党组织的工作实践中，金桥开发区探索构建了由四大体系所构成的基层党组织和企业工会组织党群工作的联动模式，这一模式包含了紧密组织体系、实质工作体系、同步考核体系以及共享资源体系，各体系间的相互配合及积极联动为基层党组织的工作开展提供了制度保障，充分发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（点评人：金玉明　浦东新区社会工作党委副书记）