渭南市义务教育学校标准化建设实施方案

渭南市义务教育学校标准化建设实施方案

（渭政办发〔2012〕120号，2012年5月24日）

为贯彻落实省、市“关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见”精神，加快义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展，根据《陕西省教育厅陕西省财政厅关于编制全省义务教育学校标准化建设工程总体规划的通知》（陕教财〔2011〕33号），《渭南市农村中小学布局调整规划》以及《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008号）、《城市普通中小学校舍建设标准》（建标〔2002〕102号），结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，按照“科学规划，统筹安排；分类排队，突出重点；先建后撤，确保稳定；扩大规模，提高质量”的原则，坚持把学校发展建设与布局调整紧密结合，坚持把学校发展建设与地方经济社会发展紧密结合，坚持把近期需要与长远发展紧密结合，并以学校布局调整为基础，进一步整合教育资源，建设功能齐全的标准化学校，为广大师生创建优美的学生生活环境。

二、基本原则

2011—2020年期间，义务教育学校标准化建设坚持“规划先行，一次到位；以县为主，城乡统筹；先建后撤，先易后难；适当撤并，扩大规模；改善条件，确保入学；提高质量，群众满意”的原则，进一步提高普九成果；加大农村义务教育学校寄宿能力建设及城镇学校扩容改造力度，通过配置教学仪器及图书，不断推进学校标准化建设。

三、2011—2020年义务教育学校学生规模

以我市人口年平均出生率10‰为依据，以教育事业年报相关数据为基数进行匡算。到2020年，全市总人口规模达到570万人左右，义务教育学校学生规模达到52.9万人左右，其中，小学在校学生35.54万人，初中在校学生17.42万。

渭南市2011—2020年义务教育学校学生规模预测表

续表

四、义务教育学校建设总体计划

2011—2020年期间，按照我市教育发展的总体目标以及发展规模，将重点做好以下三方面项目建设工作。（1）农村寄宿制学校建设项目。2011—2020年，全市将建成农村义务教育阶段寄宿制学校470所，完成新建义务教育学校各类生活用房38.9万平方米，其中：学生宿舍19.2万平方米，浴室、餐厅等其他用房19.6万平方米。投入资金5.3亿元，其中：学生宿舍投入资金2.6亿元，浴室、餐厅等其他用房投入资金2.7亿元。（2）县镇学校扩容改造项目。2011—2020年，按照我市城镇化发展规模，将扩容改造城镇义务教育学校68所，投入资金70408万元，新建或改扩建校舍面积35.5万平方米，购置教学仪器及图书3127万元。（3）中小学教学实验仪器、图书资料、多媒体远程教学设备项目。2011—2020年，全市购置各类义务教育教学用图书、教学仪器资金3.3亿元。

五、实施步骤

在实施义务教育学校标准化建设工程中，要按照先急后缓，城镇扩容与条件装备、农村寄宿制学校建设并举的方式分步实施。2011—2015年，完成总规划的55％；2016—2020年，完成总规划的45％。到2020年，我市义务教育阶段学校基本达到国家规定最低标准，实现义务教育阶段学校标准化，其中，30％～40％的义务教育阶段学校达到国家规定的较高标准。

六、保障措施

1.加强组织领导。为了加强义务教育学校标准化建设工程的管理，市、县都要成立领导小组，政府主要领导或分管领导任组长，教育、经济发展、财政、规划建设、监察、审计等部门负责同志为成员，下设办公室，配备专职工作人员，落实工作责任，全面负责义务教育学校标准化建设工程的各项具体工作，确保各类项目工程顺利实施。

2.加强资金管理。市、县要严格按照中、省有关资金管理办法，设立资金专户，“专人负责，专户管理，封闭运行，专款专用”。项目学校根据项目建设实际进度，申请拨付资金，经县级教育部门、财政、发改部门审核后，财政部门直接拨付到项目的施工单位，不得下拨到乡镇和学校。在“工程”实施过程中，市、县要加大对项目资金拨付、使用情况的监督检查力度，确保资金按工程进度足额拨付使用。项目工程完工后，对项目资金使用情况进行专项审计。

3.加强规范运作。所有项目学校校舍规划及建筑设计，严格按《农村普通中小学校建设标准》（建标109—2008号）、《城市普通中小学校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）等建设标准组织规划和设计，建筑设计和建设本着“牢固、实用、够用、方便学生学习和生活”的原则。严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工。并实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。在工程实施过程中，各县要按照“九个统一”的原则对“工程”进行管理，即：统一制定实施方案、统一组织设计、统一组织招投标、统一资金管理和拨付、统一组织实施工作、统一组织监理、统一组织工程督查、统一组织验收和审计、统一组织表彰奖励。

4.加强监督检查。要实行义务教育学校标准化建设工程督查制度。市上在完善近年实施各类工程督查制度的基础上，将进一步充实人员，加强督查队伍，强化措施，定期或不定期对义务教育学校标准化建设工程项目进行督查，发现问题，及时处理，促进工程顺利实施。各县也要加强对此项工程的督查，县教育、财政、发改及相关部门要切实落实工作责任，落实领导干部分片包干，部门负责人分片包校制度。同时，邀请县级人大、政协视察工程建设情况，进一步加大督查力度。市、县两级审计、监察部门要将义务教育学校标准化建设工程纳入审计、监察的重点范围，“工程”完成后，审计部门要对项目资金进行专项审计。