台湾地区青少年道德教育的历史沿革

一、台湾地区青少年道德教育的历史沿革

台湾地区的青少年道德教育有着较长的历史，从1923年起就在中小学设立了公民科，通过课程设置向青少年进行道德教育。在1949年中华人民共和国成立至今已有六十多年的时间，台湾的公民道德教育也经历了不同的阶段。如果按民主为划分标准，可以将台湾地区的政治划分成三个时期:一党威权统治时期、民主选举总统时期和政党成功轮替时期。台湾地区政治民主化的过程也是一党威权专制弱化、瓦解的过程，台湾地区的德育教育也可以分成三个阶段:政治倾向严重阶段、政治倾向淡化阶段和德育教育改革的全人教育阶段。

(一)政治倾向严重阶段

政治倾向严重阶段，是指国民党在实施强化统治的状况下进行青少年道德教育时期。国民党政府强化维权统治是台湾地区德育严重政治化的时期。在1945年台湾回归祖国之后，当局官员管理的混乱造成物价飞涨失控，劳动者失业情况非常严重，台湾人民表现出了不满的情绪，这也使得国民党加强了处于维系社会稳定的政治化教育。1949年，国民党退守台湾地区，为了获得经济的飞速发展和政治地位的巩固，台湾国民党当局在教育上采取了非常严格的管理措施，推崇“党化教育”即三民教育和反共教育，将儒家理论加以政治化，并作为道德价值体系评价的核心标准，强化民族精神教育。

与此同时，恢复了中断多年的公民教育，对使用的德育教材加以修订。例如，国民小学中的相关公民教材被归纳成六个单元，分别是个人、家庭、学校、社会、国家和社会;中学的公民教材注重学生做人的态度、练就学生做事情的方法，根据不同地方的实际需要，在初中和高中增设公民训练一个小时，使学生的道德教育向生活靠拢，增强其实践性。但是为了强化国民党政府的专制统治，将台湾地区重新视为夺取政权的基地，蒋氏政权在1949年发布命令，严格控制台湾人民的思想和言论自由，“实施民族本位教育或民族精神教育”成了当时台湾地区德育教育的重要内容。蒋氏政权提出的教育方针的第一条就是这样规定的:教育革新必须看重教育的社会目的，这个社会目的其实就是一定的政治目的。很显然，在这个时期，台湾地区的德育教育有严重的政治化的倾向，在一定程度上是为政治服务的。

蒋氏政权实施的德育教育的主要内容有两个:民族精神教育和反共教育。在1952年台湾当局制定的《台湾省各级学校加强民族精神教育实施纲要》中规定:国民学校民族精神教育的中心是“爱国、守法、信实、礼节、合作、勤俭、整洁”，中等学校训导的准则是“忠勇、孝顺、仁爱、信义、廉耻、礼节、勤俭、合作。”学校德育教育更加注重个别指导和团体训练的结合。为加强当局的集权统治，这个时期的德育教材基本是统编制，以期控制公民的思想。20世纪50年代初，蒋介石强调“三民主义教育”的教育政策，提出要在学生的思想生活和各种课程之中融入三民主义的思想精神，力争在其三民主义旗帜下重新建立三民主义新中国，这个三民主义与孙中山先生的新三民主义的革命内容是大不一样的，只是保留了外在的形式，实际上是给德育教育的内容定下了政治的基调。1950年，“台湾教育部”颁布了一项纲要，涉及三民主义的主要内容，包括加强中小学公民史地及专科以上学校三民主义的讲授、各校邀请名人讲演和阐发三民主义思想、中等以上学校举办三民主义论文大赛等。

(二)政治倾向淡化阶段

随着经济的迅猛增长，中产阶级的力量越来越大，在社会结构中所占的比例不断增加，他们经济实力的增强产生了分享政治权利的需求，台湾的国民党一党专制开始削弱，台湾政治逐渐趋向民主化。台湾社会自由化的程度不断增强了，在1969年开始了直接选举，党外的力量也壮大起来。加上70年代西方的民主运动、中国的改革开放，使得周边的国家和地区政治局势有了较大的变化，减缓了对抗性，这就迫使台湾当局对德育教育进行了修改，淡化了其严重的政治倾向，以服务社会和个人发展为目的。

20世纪60年代初，为了跟上世界教育发展的步伐，使学校教育适应经济发展和稳定政治的需要，台湾当局修改了学校德育课程的标准，配合九年义务教育，对学校的德育课程进行改革。台湾当局在修改前进行各项调查、实验和研究，在此基础上对课程重新修订。为贯彻九年一贯制的精神，将国民小学的公民与道德的课程改成了生活与伦理，教材内容有基本道德和生活规范两大类，主要是培养公民良好的生活习惯、人生态度和高尚品德。在低年级增设常识科，中、高年级将史地科改为社会科，目的是鼓励学生参加到社会生活中去，亲自体验个人与家庭、个人与社会的关系，用中国传统的伦理道德指导生活，培养学生的生活能力。本着儿童身心健康发展的原则，在低年级的常识科和中、高年级的自然科中增加卫生知识部分，在公民与道德科中增加卫生习惯部分，并增设健康教育科。将中学的公民课改成公民与道德，主要内容有四部分:公民知识、公民道德、公民活动和生活规条;主要目的是加强民族精神教育和生活教育，培养学生爱国主义精神和责任意识。

70年代初期，台湾地区的社会经济结构出现转型，由原来的农业社会向工商型社会结构变化，学校所教授的公民教材依然以儒家文化为核心价值，开始注入一些西方的理念。中、小学校的公民道德教育也调整了多次，修订的重点在德育体系的建立、德育课程的完善以及德育内容的充实等，使学校德育工作更能服务政治、服从“国家意志”，同时达到个性发展的目的。1972年，“台湾教育部”公布了国民中学课程标准，明确了公民德育教育的教材编排重点要放在六个方面:健全的个人、美满的家庭、完善的学校、进步的社会、富强的国家、和平的世界。1970年，台湾当局通过一个教育纲领，其中规定学校德育教育的主要内容有:要以伦理、民主、科学为指标，实施以弘扬民族文化为核心的民族精神教育，培养民族的自尊心和自信心;要加强对学生的生活能力教育和伦理方面的教育，引导学生尊敬师长，促进形成良好的尊师重教氛围和社会风气，实行导师责任制度;要加强对学生体能的训练和军事训练，培养学生忠勇的精神;要根据时代需求修订教材内容，使学校德育教材能跟上时代精神和建国的需求，将三民主义思想灌输在学生的教材和活动内容中去。

这段时期学校德育教育主要还是提倡三民主义教育和民族精神教育，但是西方理念的引入使其价值体系的政治色彩淡化了，已经将重点放在培养健全的公民这一主要目标上。德育教育中的政治化的倾向已经弱化，开始将目标定为人的发展和社会的和谐，在课程标准里面已经看不到强烈的政治目的了。台湾民众也希望台湾教育能培养学生的现代人的道德修养、社会意识和经济意识。在1978年，台湾当局教育部门公布了生活与伦理的主要内容为“四维”、“八德”等，共分为18个德目，根据时代特点和儿童实际需要，按照个人、家庭、学校、社会、世界的顺序来编排，旨在学生通过18个德目的引导，进一步理解知识，逐渐培养学生用正确的观念指导实践，培养健全的良好品格。

(三)德育教育改革阶段

20世纪80年代后期，随着政治民主改革的不断深化，经济结构也发生了转型，由劳动密集型向技术密集型转变，社会和文化也随之发生变化。在此社会背景下，台湾的德育教育也需要根据环境和时代的变化进一步改革和发展。台湾教育当局曾在1989年到1999年间，对中小学课程进行过五次改革，修订并公布了三个标准，分别是《国民小学课程标准》、《国民中学课程标准》和《高级中学课程标准》。新课程标准的中心思想是培养21世纪的健全国民，新课程标准的基本理念有以下几点:①要有前瞻性，即能指导未来;②要有世界胸怀，即与国际接轨;③要周延有效，即努力统整化;④要能适应生活的需求，即增加实践性;⑤要以学生为中心，即德育教育人性化;⑥要发挥师生自主性，增加德育教育的弹性。在这些教育理念的指导下，台湾当局教育部门对中小学的公民教育课程也进行了改革，国民小学的教育以生活教育和品德教育为中心，国民中学的教育以生活教育、品德教育和民主法制教育为中心，高级中学教育以民主法制教育及公民训练为中心。进入90年代台湾地区修订的课程中把“使学生具有乡土情、中国心与世界观”作为重要的原则。