我国公共数字信息资源建设与开发利用

国内在20世纪90年代开始，国家社会科学基金、国家自然科学基金和教育部人文社会科学基金也立项对相关课题进行研究，如《我国社会科学信息资源网络建设研究》（袁名敦，1996）、《面向因特网的精粹信息开发利用研究》（倪晓建，1997），《数字信息资源组织工具的研发与应用》《数字资源整合的理论与方法》（马文峰，2004），《数字资源评价与绩效分析》（索传军，2004），《我国古籍数字化建设的国家控制与管理》（王立清，2004）以及胡昌平教授《我国信息资源开发利用服务保障体系》的研究，王新才教授开展的《政务信息资源开发利用研究》等。在数字图书馆与电子政务数字信息资源开发利用研究中，2003年启动的科技部重点项目“数字图书馆标准与规范建设”已经完成74个数字信息资源数据标准分报告。在信息网络立法方面，我国在1996—2002年共颁布了130余部与信息网络相关的信息法规，国家信息化政策法规文件22件，地方系统法律或发展草案5件，累计信息化政策法规119项，信息战略指导性文件24份。2006年，我国下达实施地方性信息政策法规建设或立法92项，其中关于信息资源开发和数字信息资源建设12项。但针对信息内容尤其是数字信息的政策和法律并不多，大部分都是有关知识产权和电子信息产业的研究立法。

在实践层面，中科院主导的科学数据共享研究计划和国家科学数字图书馆建设顺利启动建设。科学数据共享计划已经初步实现海洋、气象、水利、地理、基础科学、地质等15个学科的率先数据共享，国家科学数字图书馆则联合中科院系统所有科研院所和中央相关部委开展数字信息资源的共享共建，已经有很大影响。全国范围的数字图书馆建设和数字信息资源开发也颇具规模，比如国家图书馆主持的国家数字图书馆一期和二期工程，教育部主导的“211工程”数字信息资源建设以及下属的全国高校文献保障系统和大学数字博物馆工程，文化部主导的全国文化共享工程以及科技部推动的全国研究中心资源网络建设和科技成果推广平台建设。各级政府细化实施国家信息化战略和电子政务建设规划也初具规模，像北京、深圳等地已经完成电子政务的资源目录体系和标准框架的规划。

综合来看，数字信息资源作为科技创新、经济发展和文化繁荣最具有影响的信息资源形式，其研究和实践强调从微观层面和技术角度解决它的开发利用，但宏观层面和政策角度的数字信息资源战略规划与管理研究却被忽视。