冀中能源邯矿集团康城社区党总支
冀中能源邯矿集团康城社区党总支认真贯彻落实张杰辉副省长对省国企党建研究会作出的关于“围绕国企改革发展重点工作任务开展党建系统研究工作”的批示精神，对本单位化解过剩产能、实现转型升级和分离企业办社会、职工在转岗、待岗及分流安置等方面出现的问题进行深入调查研究。现将案例分析报告如下：
一、选材背景和起因
目前，邯矿集团有两大任务，一是去产能，二是分离企业办社会，这两大块都涉及社区系统。去产能说白了就是压缩产量、减少人员、提高企业效益、减轻企业负担。企业改革改制，对广大党员干部同样具有转变思想观念的过程，其坚定性、责任感和使命感对推进和完成改革改制任务至关重要。党员干部要把握好带领职工群众走稳走好改制这一关，乃至改制后拓展市场、谋求新发展，其思想顾虑和风险压力是很大的。在推进改革改制工作过程中，领导干部的大局意识、不辱使命的责任感，是顺利推进改革改制的前提。基层党组织要通过不断加强对领导干部及党员教育，有效增强了这支队伍的政治水平、思想修养、大局意识、组织能力和做群众工作的能力，切实发挥好带头作用。
二、具体内容和做法
（一）组织广大干部职工学习系列文件精神
党员领导干部首先要带头学习，要充分认识到当前企业发展形势，政治上要坚定，行动上要自觉，只有政治、理论素质提高了，看问题才能站的高一点，遇到事情才能头脑清醒，抓工作才能思路清晰。改制企业党员干部需做到率先领会中央精神，坚定搞好改革改制的信心和决心。基层党组织通过各种能力培训，强化党员干部对市场经济规律的认识，深化对国有企业和改制后企业在性质、任务方面的比较，强化对改制政策的消化理解，用新的发展理念和思路来认识和推进改制工作，正确认识改制企业争取市场保护政策和努力拓展市场的辩证关系，正确认识改制企业只有建立新机制才能适应今后产业的发展要求。
（二）切合实际开展形势任务教育
各级党组织要站在改革、发展、稳定大局的高度，充分认识加强员工思想政治工作的重要性。开展形势教育要分层次，有针对性。要围绕社区党政中心工作，围绕改革的重大措施，围绕干部群众关心、关注的热点、难点问题进行。通过各种途径，对广大员工进行深入的形势和政策教育，引导员工从国家大环境、改革大格局、发展大进程看形势，从切身体会和身边变化看形势。引导员工正确对待和处理国家、集体、个人三者利益关系，更好地理解、支持和参与改革。在改制企业进行形势教育，应当把当前企业遇到的困难，存在的问题，都如实地告诉员工，一就是一，二就是二，不回避，不掩盖，不夸大，不缩小，既把成绩讲够，也要把问题讲透，使广大员工了解全局，了解形势发展的主流。引导员工全面、正确地看待现实，进一步增强广大员工对改革开放的承受力，坚定信念，振奋精神，努力完成集团公司确定的各项任务。
（三）党员干部带头做好群众思想工作
去产能、企业办社会这两项工作的政策出台，使部分职工对社区长远发展前景产生迷茫，不知道今后会怎样，再加上煤炭行业经济下滑趋势、职工工资拖欠等，从思想上认为企业不行了，有得过且过思想，对社区发展失去了信心，这部分人员从思想上不同程度出现波动，出现了各种隐患苗头，这就需要党员干部通过统筹协调和及时处理，把矛盾和冲突化解在基层，解决在萌芽状态，为顺利推进改革改制奠定了基础，保证矿区和谐和队伍稳定。改革改制最难的是面对面做职工的思想工作，做好群众工作是对党员干部最大的考验。基层党组织一方面加强对领导干部做群众工作能力的培养，同时加大考核力度，将领导干部在改革改制中的综合表现作为衡量其称职不称职、胜任不胜任的依据，防止在改革改制中注重个人利益和小团体利益，忽视或损害广大职工利益进而引发群体性矛盾冲突等情况发生。
三、成效和反响
目前集团公司去产能、分离企业办社会，这两项工作直接影响到社区每一名职工对改革改制的态度与信心。基层党组织以“转变思想观念先于群众，奉献精神强于群众，组织纪律严于群众，技术业务优于群众，工作质量好于群众”五个方面的表率作用来体现党员的先进性。在工作实践中,首先发挥了宣传员的作用。广大党员干部顾大局、识大体，责无旁贷地担负起宣传员角色，向身边职工宣传改制政策，帮助身边的职工转变观念、理顺情绪，严格遵守党的纪律，正确对待群体性矛盾和冲突。其次，发挥了骨干的作用，党员在经营管理中能吃苦在前、享受在后，在改制过程中能积极参与、投入改制，从思想上和行动上真正成为群众的表率和榜样。再次发挥了桥梁的作用。党员主动协助党组织做好职工思想动态的传递，关心身边的困难职工，把党组织的温暖及时送到职工手中，发挥了党组织密切联系群众的桥梁纽带作用。
四、借鉴意义和探究
综上所述，企业改制转型是一项系统工程，不仅要有一个较好的运行机制，而且还应有一个较完善可行的配套措施，从而使企业所有的环节都能跟上和适应改制后的需要，必须“把握发展规律,创新发展理念,破解发展难题”。各级党组织要不断适应新形势下做好党建工作的需要，不断探索和总结，充分发挥党组织战斗堡垒作用，推进企业发展走向良性循环轨道。一是坚持党建工作一惯性不动摇。对党建工作的安排目标明确，重点突出，措施到位。紧紧抓住企业改革的难点、生产经营的重点、职工头脑中的疑点和普遍关心的热点，来确定党建工作内容。二是从严建立了一套具有约束力和可操作性的党建工作制度。党组织要坚持用制度管人、管事，同时，积极探索建立党建工作的长效机制。三是形成开展党建工作的良好氛围。要切合实际制定加强企业党建工作的规划、目标和措施，形成总支书记带头抓党建，总支委员分工抓党建，基层支部共同抓党建，全体党员齐心协力抓党建的新格局。
案例执笔人：巩增华 张天志
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