公务员考核的结果及使用

公务员考核的结果是指依据对公务员的德才表现和工作实绩的全面考察而做出的结论性评价。公务员考核结果的使用是指将公务员考核结果作为依法实施公务员管理的依据。

一、公务员考核的结果

按照我国公务员法规定，我国公务员的考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。非领导成员公务员和领导成员公务员的考核等次对应的条件有所不同。

（一）优秀

非领导成员公务员，确定为优秀等次的必须具备下列条件：（1）思想政治素质高；（2）精通业务，工作能力强；（3）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；（4）工作实绩突出；（5）清正廉洁。

领导干部经考核全部项目达到下列标准者应评定为优秀：（1）思想政治素质高；（2）组织领导能力强；（3）密切联系群众，工作作风好；（4）工作实绩突出；（5）清正廉洁。此外，被评定为优秀等次的，民意测验优秀和称职票的得票率要达到考核机关规定的标准。

（二）称职

非领导成员公务员，确定为称职等次的必须具备下列条件：（1）思想政治素质较高；（2）熟悉业务，工作能力较强；（3）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；（4）能够完成本职工作；（5）廉洁自律。

领导干部经考核多数项目达到下列标准者应评定为称职：（1）思想政治素质较高；（2）组织领导能力较强；（3）联系群众，工作作风较好；（4）工作实绩比较突出；（5）能做到廉洁自律。此外，被评定为称职等次的，民意测验称职和优秀票得票率要达到考核机关规定的标准。

（三）基本称职

非领导成员公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职：（1）思想政治素质一般；（2）履行职责的工作能力较弱；（3）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；（4）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；（5）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

领导干部经考核多数项目符合下列情况者，应评定为基本称职：（1）思想政治素质一般；（2）组织领导能力较弱；（3）工作作风方面存在某些不足；（4）能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；（5）能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。此外，被评定为基本称职等次的，民意测验基本称职和不称职票得票率超过考核机关规定标准的。

（四）不称职

非领导成员公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职：（1）思想政治素质较差；（2）业务素质和工作能力不能适应工作要求；（3）工作责任心或工作作风差；（4）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；（5）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

领导干部经考核存在下列情况之一者，应评定为不称职：（1）思想政治素质方面存在突出问题；（2）组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；（3）在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；（4）有以权谋私行为，存在不廉洁问题；（5）工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；（6）连续两年未完成年度工作目标，工作实绩差。此外，被评定为不称职的，民意测验不称职票的得票率超过考核机关规定标准的。

此外，《公务员考核规定（试行）》还规定：“公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。”

延伸阅读

湖南省2014年公务员考核工作中的优秀等次比例

（一）严格控制公务员优秀等次比例。公务员年度考核优秀等次比例一般控制在本机关参加年度考核公务员总人数的15%以内。

（二）2014年获得先进单位、文明单位等综合性表彰奖励的单位，绩效考核被评为优秀等次的单位，公务员考核优秀等次比例可提高5%，但最多不超过20%。

（三）社会治安综合治理、计划生育、安全生产等工作中被“一票否决”、绩效考核被评为不合格的单位，优秀等次比例控制在本机关参加年度考核公务员总人数的10%以内，其主要负责人在年度考核中不得评为优秀等次。

（四）各单位应根据公务员主管部门核定的优秀比例和名额，按照不同职务层次分别组织考核，上一职务层次不得挤占下一职务层次的优秀名额。

资料来源：《关于做好2014年公务员年度考核工作的通知》湘人社函〔2014〕377号，有删节。http：//www.hnrst.gov.cn/web/rltzww/zwgk/tzgg/ywtz/201412/t20141210_1187896.html

问题：请分析案例材料中对于优秀比例的确定是否合理。

二、公务员考核结果的使用

考核结果的使用是考核工作的归宿和落脚点。只有将公务员的考核结果与公务员的管理挂钩，才能充分调动公务员的积极性，不断提高工作质量和效率；才能使考核不徒有虚名，真正实现考核的价值。

（一）非领导成员公务员考核结果的使用

按照《中华人民共和国公务员法》《公务员考核规定（试行）》，公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

1.称职以上等次的：优秀、称职。公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：（1）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；（2）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；（3）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；（4）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；（5）享受年度考核奖金。

2.基本称职等次。公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金。

3.不称职等次。公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：（1）降低一个职务层次任职；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）不享受年度考核奖金；（4）连续两个年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

（二）领导成员公务员考核结果的使用

按照《党政领导干部考核工作暂行规定》，“考核结果应作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据”。

1.考核中被评定为优秀、称职、基本称职等次的，按有关规定晋升级别和工资。

2.选拔担任上一级领导职务的人选，应从考核中被评定为优秀、称职的干部中产生。

3.考核中被评定为基本称职的，考核机关应对其提出诫勉，限期改进。视具体情况，也可以调整其领导职务。

4.考核中被评定为不称职的，应视具体情况，按干部管理权限和法定程序做如下处理：免去现任领导职务；责令辞去领导职务或降职。领导干部被免去现任领导职务或责令辞去领导职务后，可另行分配适当工作。

延伸阅读

特殊情况公务员的考核

新录用的公务员：在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

调任或者转任的公务员：由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

挂职锻炼的公务员：在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。

学习、培训的公务员：单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。

请病、事假的公务员：病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。

接受立案审查尚未结案的公务员：公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

受处分的公务员：受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。

拒绝参加考核的公务员：对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

资料来源：《公务员考核规定（试行）》。

本章小结

公务员考核，是指公务员主管部门按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的德才表现和工作实绩进行全面了解，做出客观、公正的评价，并将评价结果作为依法实施公务员管理的依据。我国公务员考核制度既有古代的历史渊源，又有新中国成立后的发展。我国公务员考核对于依法实施公务员管理、优化公务员队伍、对公务员实施监督等都具有重要意义。公务员考核坚持客观公正，民主公开，全面考核与重点考核相结合、注重实绩，分类考核，考用结合等原则。公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核必须遵循一定的方法。公务员的定期考核程序因职务不同而略有差别。考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，不同等次结果的使用也不相同。

关键术语

公务员的考核 客观公正 民主公开 分类考核 全面考核与重点考核相结合，注重实绩分类考核 考用结合 德、能、勤、绩、廉 领导考核 群众考核 平时考核 定期考核 定性考核定量考核 考核程序 考核等次 优秀 称职 基本称职 不称职

思考题

1.试述公务员考核的含义、意义和原则。

2.试述公务员考核的内容、基本方法和等次。

3.试述非领导成员和领导成员公务员考核的程序。

4.试述非领导成员和领导成员公务员考核结果的使用。

讨论题

北京上海广东等将食品安全纳入政绩考核

据新华社电，记者昨天从国务院食品安全委员会办公室获悉，按照国务院统一部署，各地区、各有关部门迅速行动，重拳出击，深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作，采取有力有效措施加强食品安全隐患摸排管控。各地陆续查获违法添加案件，并依法从严惩处违法犯罪分子。

北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核，推行食品安全整治区（县）长负责制，统筹推进市县两级食品安全监管职能调整，实现各环节紧密衔接，有效形成全链条监管；重庆、广东、辽宁、湖南等政法部门全力做好食品安全违法犯罪行为的查处、侦破工作，严惩并公布了“毒豆芽”“墨汁粉条”“染色花椒”等一批食品安全违法犯罪案件；吉林开通24小时投诉举报热线，聘请1300名食品安全义务监督员，深入社区摸排食品安全隐患线索；四川统一发布各食品监管部门、公安和纪检监察部门举报电话；广西加大投入力度，给监管一线增配了快速检验检测设备，用于快速筛查有可能被添加的非食用物质；江苏、广东、内蒙古、宁夏等地通过多种方式，大力开展食品安全科普工作，广泛宣传违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害以及有关防范、惩处措施。

农业部联合有关部门派出5个督察组分赴河北、吉林、黑龙江等多地开展督导检查，卫生部、质检总局、工商总局、食品药品监管局等部门按照职责分工，迅速部署，认真落实，要求抓紧排查食品安全隐患，切实做好相关监管执法工作。政法机关进一步加大对危害食品安全犯罪和相关职务犯罪的侦办惩处力度。

同时，一些地方和部门积极探索加强食品安全监管的新措施、新机制，北京市明确对列入非法添加及其他食品生产经营违法违规行为“黑名单”的企业在京投资实施限制措施，相关责任人不得再从事食品生产经营；食品药品监管部门要求自制火锅底料、自制饮料和自制调味料的餐饮单位应向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。

资料来源：北京上海广东等将食品安全纳入政绩考核，新浪网。http：//www.sina.com.cn

问题：1.公务员考核内容包括哪些？重点考核什么？

2.将食品安全纳入政绩考核，对此你有何看法？