充分认识新党章与时俱进的特征

党的十八大通过的党章修正案，对党的指导思想、中国特色社会主义事业总体布局、党的建设总体要求等进行了充实、修改和完善，实现了党章的又一次与时俱进。在新的历史条件下，随着党面临的形势、肩负的任务和党的自身状况不断地变化，联系党对自身建设、党员、党的干部、党的组织的管理的新要求，分析把握改革开放以来党章的历史沿革脉络，对于今天我们自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，意义重大。

一、党的指导思想和基本理论的与时俱进

党的十八大党章修正案把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

改革开放30多年来，党的基本理论与时俱进，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，共同构成中国特色社会主义理论体系。顺应全党同志的要求，党的十五大党章、十六大党章、十八大党章分别把它们列入党的指导思想。党章对党的指导思想和基本理论的确认，是我们党经过30多年改革开放和社会主义现代化建设的成功实践作出的历史性决策，凝聚着几代中国共产党人领导人民不懈探索实践的智慧和心血，是我们党领导人民坚定不移走中国特色社会主义道路，实行民族复兴的根本保证。

党章将邓小平理论正式确定为党的指导思想，经过了近20年的探索实践。党的十二大党章首次把坚持四项基本原则载入总纲，党的十三大比较系统地论述了社会主义初级阶段理论，明确概括和全面阐述了党“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的十四大报告对邓小平建设有中国特色社会主义理论作了精辟概括。党的十四大党章明确指出，要建设有中国特色社会主义的理论，阐明了中国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，从而确立了这一理论在社会主义现代化建设中的指导地位。党的十五大党章顺应全党和全国人民的共同心愿，把邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想一道确立为党的指导思想。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观的重要思想，为马克思主义中国化作出了新的理论贡献。党的十七大党章增写了科学发展观的内容，充分肯定了科学发展观的指导地位。党的十八大党章修正案把科学发展观正式列入党的指导思想，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。

二、党的奋斗目标和事业发展布局的与时俱进

党的十八大党章修正案坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，对生态文明建设作出阐述，并对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提出新要求，实现了党的奋斗目标和事业发展布局的又一次与时俱进。

改革开放后，党的十二大党章充分体现了党的工作重点从“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的战略转移，明确地指出我党现阶段的总任务是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。党的十三大明确提出了领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗这条党在社会主义初级阶段的基本路线。党的十四大党章把它正式载入总纲。党的十七大党章把党的基本路线的表述最后一句改为：“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗”，在保持党的基本路线总体不变的前提下充实“和谐”这一新的内涵。

根据党的基本路线，党的奋斗目标在实践中不断丰富和发展，这在党章中得到了充分体现。党的十三大提出了我国经济建设分三步走的发展战略，同时还提出了经济体制改革和政治体制改革的主要任务，这为我国社会主义现代化建设和改革开放规划了基本蓝图。党的十四大党章明确提出：“我国经济发展的战略目标，是实现本世纪末国民生产总值比一九八茵年翻两番，下世纪中叶人均国民生产总值达到中等发达国家水平。”根据实践的新发展，党的十六大党章指出：“在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。”

随着社会主义现代化建设实践不断深入，中国特色社会主义事业总体布局也不断扩展。党的十二大至十五大党章，都强调我党在领导人民建设高度物质文明的同时，也要建设高度的社会主义精神文明。党的十六大党章提出，中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明。党的十六大以来，党中央提出了深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略任务，从而使中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位一体扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，并写入党的十七大党章。随着我国发展面临的资源环境制约，生态文明建设的地位和作用日益凸显，党对生态文明建设的认识不断深化，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，并在党章中加以确认、阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善、更加科学。

三、党的建设总体要求和基本规范的与时俱进

党的建设总体要求和对党员、党的干部、党的各级组织、党内重大事务的基本规范是党章的重要组成部分。党的十八大党章修正案同十二大以来历次党章修正案一道，实现了党的建设总体要求和基本规范的与时俱进。

体现在党的建设总体要求上。党的十二大党章站在历史发展新起点上，通过对新中国成立后党的建设经验与教训的全面总结，系统提出了努力把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心的党的建设纲领，对党的性质和党的指导思想，对现阶段党的总任务，对党在国家生活中如何正确发挥领导作用都重新作出了规定，并对党的建设提出了三项基本要求，即思想上政治上的高度一致，全心全意为人民服务，坚持民主集中制。党的十四大党章对党的建设的基本要求进行了完善，提出了坚持党的基本路线，坚持解放思想、实事求是，坚持全心全意为人民服务，坚持民主集中制四项基本要求。党的十五大强调要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确了党的执政能力建设的总体目标是使我党“始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党”。总结改革开放以来党的建设的理论和实践创新成果，党的十七大党章明确把加强党的执政能力建设和先进性建设纳入党的建设总体要求。党的十八大党章修正案充实了党的建设总体要求，进一步明确必须加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使党的建设总体要求更加全面、更为科学。

体现在党的建设的总体布局上。与党的建设总体要求相适应，党的建设总体布局也不断扩展。党的十三大强调指出，新时期党的一切工作，都必须保证党的基本路线的贯彻执行。党的思想建设、组织建设、作风建设都应当体现这个指导思想，这实际上确立了思想建设、组织建设、作风建设三位一体的党的建设总体布局。党的十六大提出，加强和改进党的建设，一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，这就把党的建设总体布局拓展为包括制度建设在内的四位一体。党的十七大在党的建设总体布局中增加了反腐倡廉建设的内容。总结30多年党建的实践探索成果，党的十八大党章修正案把党的建设总体布局确定为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五位一体。这表明我们党对党的建设内涵与它们之间的相互关系的认识更加深化。

体现在党的制度建设上。鉴于历史的经验和教训，特别是鉴于“文化大革命”中民主集中制遭到严重破坏而给党的建设和党的事业带来的危害，党的十二大党章强调从中央到地方到基层的各级党组织都必须严格遵守民主集中制和集体领导的原则，更加具体、更加深刻地规定了民主集中制的六条基本原则。党的十三大党章更加突出制度建设，进一步改革和完善党内选举办法、完善党内讨论和决定重大问题的程序，扩大了党的全国代表大会的职权，调整了中央领导机构设置和组成成员产生办法，完善了企业和不同领导体制的事业单位中党的基层组织的职能。党的十六大党章进一步强调和健全民主集中制，对党委内部议事和决策的基本制度作了新的补充，规定凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。党的十七大党章根据党的建设新变化，在党的组织制度方面，充实了党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的内容。为了进一步发扬党内民主、加强党内监督，充分发挥党的各级委员会全体会议的作用，在党的中央组织和地方组织的工作制度方面，补充了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督的内容。经过30年的发展，党章关于党的组织制度、领导制度的规定日益完善、科学。

我党是一个积极进取、开拓创新的马克思主义政党。改革开放以来党章与时俱进的历史表明，我们党坚持马克思主义科学创造精神和实事求是态度，表现在党章修改上既不墨守成规，又以科学严谨的态度，保证党章内容的相对稳定。党章的与时俱进从一个侧面体现了马克思主义中国化的伟大历程，体现了党以全新视野对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化。在世情、国情、党情不断发生变化的今天，只有不断适应新形势，研究新问题，积极进取、开拓创新，才能实现党的指导思想和党的基本理论的与时俱进，实现中华民族复兴的步伐才能走得更自信、更坚定。

（原载于《共产党人》2013年第7期）