【摘要】：前面讲过，依法治国，不仅仅是立法，更重要的是司法。《法法》篇主要讲的就是司法问题。第一个法是动词，实行法治，后面一个“法”是法律，依法实行法治，也就是司 法。“法不法则令不行。”政令是合法的，但是推行不下去，是因为发令的人不够慎重，没有考虑当时当地的实际情况，合法不合理。当然政府三令五申也无法阻止乱开发小煤矿的现象。
前面讲过，依法治国，不仅仅是立法，更重要的是司法。我们今天最大的问题不是没有法律，而是“有法不依”，法律不能得到实施。《法法》篇主要讲的就是司法问题。什么叫“法法”？第一个法是动词，实行法治，后面一个“法”是法律，依法实行法治，也就是司 法。
【法法·第一章】不法法则事毋常，法不法则令不行。令而不行，则令不法也。法而不行，则修令者不审也。审而不行，则赏罚轻也。重而不行，则赏罚不信也。信而不行，则不以身先之也。故曰：禁胜于身，则令行于民 矣。
不依法实行法治，事情就会变来变去。“法不法则令不行。”依据的是不合理的法，那么政令就难以推行。很多地方政府发的文件，经不起法律推敲，但是地方官员不管，硬要推行，农民就拿着法律上访。“法而不行，则修令者不审也。”政令是合法的，但是推行不下去，是因为发令的人不够慎重，没有考虑当时当地的实际情况，合法不合理。“审而不行，则赏罚轻也。”已经很慎重地制订了一项法令，仍然推行不下去，是因为赏罚太轻。例如，一个价值几亿的煤矿，拿不到批文却照样开发，最后的罚款只有五十万元。当然政府三令五申也无法阻止乱开发小煤矿的现象。“重而不行，则赏罚不信也”。有时赏罚很重也行不通，原因是不兑现，没信用。“信而不行，则不以身先之也。”赏罚重，也遵守，该怎么罚就怎么罚，但令还是行不通，因为下令的人自己做不到。上面一次次发文件，要求官员不能贪污受贿，自己却照样贪污，怎么可能反贪倡廉？“故曰：禁胜于身，则令行于民矣。”禁令要有权威性，要自己先做到，才能在民众中实 行。
这一章讲了司法的基本原则，把我们今天司法过程中的问题，逐层地剥开 了。
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