组织工作研究和宣传的专业化能力现状分析

吴忠市委组织部课题组

邓小平同志曾说：“宣传工作是一切革命工作的粮草。”组织工作研究和宣传是新时期组织工作的重要内容，对于扩大组织工作社会影响力，增加群众对组织工作满意度，提升组织工作科学化水平有着十分重要的意义。十八大以来，各地组织部门在增强组织工作研究与宣传专业化能力上进行了积极探索，取得了较好成效。

一、做法与经验

（一）队伍建设成效显著

各地组织部门普遍建立了专兼职信息员队伍，并按照骨干和普通进行分层管理。骨干信息员突出“少而精”的特点，以专职为主，重点负责信息的深度挖掘、专题调研和问题类信息开发报送；普通信息员则突出“多而全”的特点，倡导“全员办信息”的理念，以兼职为主，重点负责日常信息的开发报送和完成普发约稿。同时，各地组织系统积极发挥老组工的“传帮带”作用，定期开展优秀文稿评析、写作经验座谈交流、公文写作专题讲座，大力在组织系统业务骨干中选树写作能手，梯队培养组织系统骨干信息员。山东等地组织部门将新进组织部的年轻干部先安排到研究室锻炼3年左右，通过编发信息等熟悉当地情况、提高整体素质；宁夏等地把选调市县骨干信息员到省级组织部门以干代训制度化、长效化，通过信息编发、参与调研及综合文稿的起草等工作，帮助信息员开阔眼界思路。

（二）研判通报机制灵活

一是探索建立信息研判机制。每年初印发全年组织工作宣传重点任务要点，积极搭建信息交流平台，分级建立了信息员微信和QQ群，经常组织交流讨论调研文章、信息稿件、工作经验和心得体会，并且定期征集组织工作关注事项和涉及面上的前沿问题，从信息的选题立意、结构语言等方面集体会商，综合研究确定近期信息工作要点，通过微信和QQ群及时向信息员进行专题约稿，切实做到问题研究和信息撰写适销对路。浙江省组织系统开设了“议稿堂”QQ群，组织信息员经常在群里交流讨论，确定近期组工宣传方向和题材。

二是健全信息定期通报机制。中央“八项规定”出台后，大部分地区组织部门取消了考核通报和物质激励措施，但为了解决信息“报的多与少、写的好与差一样”的问题，采取了信息工作不排名通报制度，开展“优秀调研成果”“好信息”等评选活动，定期对所属组织部门的调研成果、信息稿件报送情况和采用情况实行通报，及时掌握面上组织工作研究和宣传的业绩。新疆等地组织部门将信息的报送篇数及采用数，以内部参阅或手机短信的形式告知各地市组织部部长，强化宣传工作“领导抓、抓领导”意识。

（三）调查研究方式多样

组织工作研究与宣传要摆脱“纸上谈兵”“坐而论道”，实现有理有据、有章有法，核心就是要深入实践、深入工作去寻找答案。各地组织部门普遍加大了下基层调研的力度，采取“点对点”等方式，主动深入基层搜集相关对策建议的第一手资料。浙江省对于调研中发现的一地一时、具备面上启示作用的问题，联合调研地相关信息员共同开展“微调研”，通过单独约稿的方式，取得良好的效果。同时也充分发挥各方面力量，共同研究解决新情况、新问题，在提出一些重要决策建议时，经常以座谈会、专题拜访等形式，听取党校、高校等理论专家和各级书记、组织部部长等实践者的意见，共同听证把脉、研究路径。上海市委组织部依托组织系统新型智库资源，围绕社会关注的组织工作热点难点线索，形成了一批针对性、高价值的研究和宣传主题，获取了许多建议类成果。

二、问题与原因

尽管全国各地对组织工作研究与宣传专业化能力进行了一些探索，取得了一定成效，但依旧存在着以下问题

（一）重视程度不够

调查结果显示，有2/3的组织部门没有专门的组织工作研究和宣传机构，60%的组工干部都是兼职从事组织工作的研究和宣传，即使一些地方组织部门有专门的研究机构，但专职人员的配备依旧不足，加之组织工作任务重、压力大，有41.05%的受访者表示开展研究和宣传工作时间与投入的精力无法保证，市县一级组织部门普遍存在研究和宣传力量不足，专业化保障缺乏的问题。究其根源主要是一些地区组织部门领导把组织工作研究与宣传工作看作“软任务”，带头少、过问少、支持少，狠下功夫、深入钻研的氛围不浓，并且由于人员编制限制，市县一级组织部门人员紧张，从事研究宣传工作的骨干人员稀缺，信息调研宣传工作时有被动应付现象，在一定程度上存在信息服务政治敏锐性不强的问题。

（二）能力水平不足

在受访者中，从事组织工作研究和宣传工作不足1年的占19.30%，1年以上3年以下的占47.37%，参加过组织工作研究和宣传方面专题培训的仅占37.89%，其中培训不足两次的要占到了66.66%。各地组织部门普遍反映信息员队伍不稳定、流动太快，对新信息员的培训不足，信息员的选拔培养、教育培训及经费保障措施落实不到位。主要原因是一些地方组织部门倾向于把文字能力较强的干部安排在业务部门，而把一些新进组织系统的、未经过专门培训的干部安排组织工作研究和宣传岗位上，业务知识和理论素养积累不够，撰写调研成果和信息稿件“含金量”不足。

（三）成果转化不足

调查研究的根本目的在于应用。如果花费了大量精力形成的调研成果，不积极进行转化，用以指导实践，就失去了调研本来的意义。在实际中，往往出现研究宣传与成果转化脱节的现象，各地组织部门在调研成果的转化和应用方面做得还很不够，一些本来很好的调研成果，其中所反映的情况、提出的建议，并没有及时利用批示、会议及通知等方式进行转化，却被束之高阁，发挥不出应有的作用。

（四）研究导向不强

从本质上讲，组织工作研究和宣传就是发现矛盾、解决矛盾的。在选题上，不应该回避矛盾，而应当直面矛盾、解决问题。但一些组工干部在思想深处，不想也不愿去触及那些敏感的、尖锐的，却又是现实工作中迫切需要解决的问题。大部分信息员对问题建议类信息很警觉，怕出问题、怕“捅娄子”，只满足于经验类信息的撰写，参考价值不大。究其主要原因，还是很多信息员认为报送问题建议类信息是自曝“家丑”、给当地“抹黑”，存在“不敢写”“不敢报”的心理；加之，问题建议类信息更需精雕细琢，费时耗力，对综合素质要求更高，一些信息员的能力水平还不够。

三、对策和建议

针对组织工作宣传方面存在的问题，为进一步提高组织工作研究和宣传专业化能力，须在以下几个方面下功夫

（一）在转变思想观念上下功夫

一要带着问题，带着课题，面向基层和生产一线抓组织工作研究和宣传工作，主动深入到乡镇、街道、村、社区、企业中调研，到实际工作中去研究思考，全面准确地掌握第一手材料，切实改变坐在办公室等信息、关在房间里写材料的习惯。二要转变为调研而调研，为写报告而调研的“纸上谈兵”观念，坚持以问题为导向开展调查研究，推动组织工作改革创新不断深化。三要围绕中心工作，紧盯重点目标，有效整合相关人力、组织和信息资源，实施团队作战，不仅要发挥好组工干部的主观能动性，协调好组织系统自身的研究宣传力量，而且还要加强与有关部门、调研机构的协调整合，合力攻关，重点突破，大力提高调研宣传质量，着力改变一个人或一个单位“单打独干”、孤点调研的窘境。

（二）在建设专业化队伍上下功夫

从组织部门自身的特点看，人员流动相对较快，每年都会有一些新的同志充实到调研信息宣传队伍中来。所以，要配齐配强研究宣传信息人员，确保人员变动时能够接手不滑坡、保持常态不断线。对新同志要交任务、压担子，采取岗位培训、专题辅导、跟班学习、讨论交流等多种措施，加大培训力度，帮助他们尽快提高能力、进入状态。同时，也要为他们提供一些外出参观学习的机会，适时到省（区）内外组织工作研究和宣传工作做得比较好的地区考察学习，帮助他们开阔眼界，更新知识。对从事组织工作研究和宣传优秀的干部，注意及时培养、选拔、使用，做到既出成果又出人才，为他们创造良好的成长成才环境。

（三）在健全研究宣传机制上下功夫

一是建立健全调研课题项目负责制度。每年初根据组织工作中心任务，每个单位确定1～2个重点调研课题，每名组工干部自选1个调研课题，明确相关要求，在年底前完成撰写任务，鼓励积极参与上级部门的调研评选评奖活动。二是建立健全信息调研工作报送制度。围绕上级组织部门年初下发的组织工作热点、重点和难点问题，充分结合本地组织工作实际，及时向上级组织部报送问题建议、成效做法和调研成果。三是抓好研究宣传工作规范化建设。修订完善工作流程，对信息的收集、初选、分类、编报、审签等各个环节进一步规范，做到信息工作持续改进、服务质量不断提高。

（四）在成果转化运用上下功夫

从事组织工作研究和宣传的干部，既是组织工作的研究者，又是组织工作的实践者和推动者，都具备将调研成果转化运用到具体工作实践的基本条件。要把通过研究所得出的客观结论，形成的正确观点，提出的可行性措施，通过编印调研文集、编号组工信息、形成宣传稿件等方式，加大调研成果的转化力度，充分运用到制定工作思路、筹划工作方案、改进工作方法等各个方面，扩大调研成果的影响面，切实提高研究和宣传服务组织工作的专业化水平。

（本文获2015年自治区党建研究会优秀调研成果二等奖）