中国的绿色进出口信贷实践

2007年7月，国家环保总局、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合发布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业、项目进行信贷控制，遏制高耗能、高污染行业的盲目扩张。《意见》指出，各级环保部门、人民银行、银监部门、金融机构要加强环保和金融监管部门的合作与联动，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，加强对企业环境违法行为的经济制约和监督，改变“企业环境守法成本高、违法成本低”的状况。规定要依照环保法律法规的要求，严格新建项目的环境监管和信贷管理。金融机构应依据国家建设项目环境保护管理规定和环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的项目，不得新增任何形式的授信支持。各级金融机构在审查企业流动资金贷款申请时，应根据环保部门提供的相关信息，加强授信管理，对有环境违法行为的企业应采取措施，严格控制贷款，防范信贷风险。《意见》还规定，各级环保部门与金融机构要密切配合，建立信息沟通机制。环保部门要按照职责权限和《环境信息公开办法（试行）》的规定，向金融机构提供环境信息。人民银行及各分支行要引导和督促商业银行认真落实国家产业政策和环保政策，将环保信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，防范可能的信贷风险。

国内一些银行已经在绿色信贷方面做了一些尝试。如中国工商银行率先出台了《关于推进“绿色信贷”建设的意见》，建立了信贷工作的“环保一票否决”制，对不符合环保政策的项目不发放贷款，对列入“区域限批”、“流域限批”地区的企业和项目，在“限批”解除前暂停一切形式的信贷支持。作为国内首家采纳“赤道原则”的金融机构，兴业银行也在加强授信管理，落实“绿色信贷”政策。兴业银行对未达到环保要求的企业实行“一票否决”。交通银行2007年对511家“两高”行业客户授信实施减持和退出，减退金额78亿元，同时新增贷款50亿元，用于支持风电、太阳能等清洁新能源开发及污水处理，其中包括一些对外贸易的项目，如对保定天威保变电气股份有限公司新增了12亿元人民币无抵押贷款，用于太阳能电池板开发项目，订货方为墨西哥的一家国有发电公司。总的来说，目前的绿色信贷制度在国内还是刚刚开展，主要是针对项目投资，通过对外向型企业的信贷政策，来间接推进贸易的环境友好和资源节约。随着越来越多的金融机构的加入和企业环保意识的提高，绿色进出口信贷制度在今后将会获得大有作为的空间。