应尽快建立绿色信贷指导目录

应尽快建立绿色信贷指导目录

王小江

伴随环境保护工作的深入，绿色信贷政策作为一种“内在约束”力量，由于其具有促进环保技术创新、增强市场竞争力、降低环境治理成本与行政监控成本等优点，正逐渐成为环境、社会、经济行为协调发展和环境保护的主要力量。绿色信贷指导目录的研究和建立可以起到以下主要作用：

（1）为绿色经济发展提供方向性指引，金融是经济的核心，资金的配置方向决定实体经济发展的方向。绿色信贷产业指导的出台可以引导实体经济朝绿色经济方向发展。为河北省经济结构的调整和经济增长方式的转变提供资金支持

（2）为金融业参与节能减排提供完整的工作标准，绿色信贷产业指导目录是河北省节能减排工作总量任务在金融业的具体分解，把环保部门限制发展的产业，把环保部门要进行处罚的企业进行资金需求的调控，从源头控制了非环保行业的发展，为环保部门完成节能减排任务提供一把利剑。

（3）为绿色信贷政策执行效果评估工作提供工作依据，标准是评估的前提，环保与金融的合作工作绩效如何，需要建立一个标准平台来衡量。绿色信贷产业指导目录为各商业银行支持环保事业的发展提供一个公平的竞争环境。

（4）为国家绿色信贷政策管理提供区域管理案例，作为绿色信贷政策的标准，国家环保部、人民银行总行、中国银行业监督管理委员会在推进绿色信贷政策时急需一个完整的工作案例。河北省的推出可以为国家相关部门树立一个标杆。

绿色信贷指导目录主要包括以下几点内容：

（1）绿色信贷产业的分类，分类是以国家的产业政策和节能减排的工作目标为标准，通过分类体现绿色信贷的支持方向。

（2）环境风险报告的主要内容，对商业银行绿色信贷评估的信息来源、评估方法和适用的具体环境标准进行详细的规定。

（3）重大环境项目的审核，对资金需求巨大、环境影响较重的项目规定一个综合审定的标准、程序及管理机构。

（4）银企环境责任合同的标准，对贷款企业规定必须签订环境保护协议，从法律的角度深入完善企业环境保护责任。

绿色信贷指导目录是绿色信贷政策有效执行的前提，直接关系到绿色信贷政策的成败，目录研究刻不容缓。