完善绿色信贷政策

完善信贷政策，推动信贷政策绿色化，可以引导企业资金更多地流向环保事业。企业的融资渠道有两条：通过银行中介间接融资与通过发行债券和股票直接融资。在我国，企业间接融资的比重仍然较大，这为推行绿色信贷政策提供了空间。同样，若企业通过发行债券与股票融资，企业的环境行为与环境绩效也就置于公众的监督之下，建立与完善绿色资本市场同样可以引导企业的资金流向。在我国，绿色信贷政策并不是一个新事物。1995年，中国人民银行下发了《关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》，要求各级金融部门不得对国家明令禁止不符合环保规定的项目与企业发放贷款，并收回已发放的贷款；对于国家严格限制的行业，只有通过环保部门的审核后，金融机构才能对企业提供贷款；对于对环境有利或者积极治理污染的企业，予以积极的贷款政策。该项通知成为当前制定并执行有利于环境保护的金融政策的一个重要基础。2007年，中国人民银行出台了《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》，提出了利用金融服务加强节能环保工作的指导性意见，银行信贷将根据企业的环境绩效予以支持、限贷与停贷，这一意见的出台，有助于我国绿色信贷的建立与完善，是银行系统落实科学发展观的一个表现。

根据我国当前的产业结构与环境保护需要，环保信贷政策的优先控制领域是高污染与高环境风险的行业，其中，国务院《节能减排综合性工作方案》中的13个重点落后产能淘汰行业与国家环保总局《高污染、高环境风险工艺目录》中的工业产品与工艺是优先控制的行业与产品。对于高污染与高环境风险的行业，银行根据国家产业政策与环保要求，将信贷规模控制在一个合理的范围内，并逐步引导“双高”行业向环境友好型模式的发展。