世界贸易组织对世界经济贸易发展的影响

第三节　世界贸易组织对世界经济贸易发展的影响

世界贸易组织是一个专门协调国际贸易关系的经济组织。协调好各国之间的贸易关系可以使各成员国在互惠互利的基础上削减关税，消除贸易中的其他贸易障碍和歧视待遇，充分利用世界资源，扩大生产和交换，让发达国家的生产资料在全球范围内更广泛地流动，加速生产的社会化和经济的全球化。世界贸易组织成立以来，通过执行“乌拉圭回合”协议与协定，有力地推动了经济的全球化，促进了世界经济贸易的发展。世界贸易组织所代表的多边贸易体制的吸引力也日益增大，2012年8月22日，俄罗斯正式成为世界贸易组织第156个成员，2013年3月2日，塔吉克斯坦正式成为世界贸易组织的第159个成员。至此，世贸组织成员的经济贸易占世界经济贸易近97%。

世界贸易组织规定了国际贸易中的各项基本原则，在一定程度上促进了国际贸易的有秩序进行，它制订了一些有利于发展中国家的条款（非歧视原则），使发展中国家的对外贸易得到保障，将世界市场的两大主体连接，保护了经济全球化的秩序和各国利益。世界贸易组织通过贸易政策审议机制、争端解决机制、补贴纪律、可持续发展、服务贸易自由化、知识产权保护等手段把协调管理的触角从边境措施延伸到国内决策与立法领域，监督职能空前强化，已成为名副其实的“经济联合国”。即将开始的新一轮多边贸易谈判，其议题的广泛性说明世界贸易组织事实上已远远超越了一个“贸易组织”，而在行使着一个“世界经济组织”的职能，其对世界经济贸易的影响也日益突出。

一、世界贸易组织对世界经济发展的影响

虽然多哈回合谈判暂时受阻，但是，世界贸易组织所取得的成就仍然不容忽视，对国际贸易和世界经济的影响是其他国际组织无法取代的。

（一）促进世界范围的贸易自由化和经济全球化

世界贸易组织通过多边贸易谈判促使各成员间逐渐取消贸易壁垒，使贸易更加自由地进行，从而在其成员间创造一个相互信任和合作的氛围，使各国通过贸易提高生活水平和促进经济的繁荣。通过关税与贸易协定使全世界的关税水平大幅度下降，极大地促进了世界范围的贸易自由化。此外，世界贸易组织还在反倾销与反补贴、投资、服务贸易、知识产权及运作机制等方面都作出有利于世界贸易自由化和全球经济一体化的规定，为国际贸易的发展奠定稳定的基础，使对外贸易在各国经济的发展中作用更为重要。

经济全球化促进了国际经济合作，且意味着生产要素的全球流动，意味着各国和各地区经济的相互渗透、依存和融合，意味着各国经济利益的相互交叉。世界贸易组织建立完成后，世界经济发生了广泛而深刻的变化。世界经济作为一个客观的实体，已经覆盖全球，各国经济已经被世界经济的密网紧紧地编织在一起，各国经济的相互渗透和相互依赖在不断加深。世界多边贸易体制的确立规范了世界贸易的规则，进一步降低了各成员国市场准入的门槛，从而加快了国际贸易的增长速度，促进了全球贸易自由化的发展。

（二）有利于世界经济的发展

世贸组织的运作推动了贸易和投资的自由化，有利于世界各国比较优势的发挥，推动企业在世界范围内组织生产，寻求最低的生产成本，从而提高资源和生产要素的使用效率；推动了对知识产权的保护及科技成果在世界的传播；市场规模的扩大给消费者提供了更大范围选择，可以让消费者享受到更多更好的产品和服务；同时关税和产品成本的降低，使消费者生活开支减少，增进了消费者的福利。

世贸组织促进了成员方贸易和经济的增长，进入20世纪90年代特别是世贸组织贸易体制运行以来，国际贸易和世界经济的增长都有了大的提高，在这方面中国是最好的例子。中国加入世贸组织后，外贸持续大进大出，促进经济增长的势头非常明显。首先是国民经济高速增长。据悉，入世12年来中国国内生产总值从世界第6位跃居至世界第2位，年均增速11%。2010年，国内生产总值达到40万亿人民币，成为世界第二大经济体。人均GDP从8 592元增加到29 670元，外汇储备从2 122亿美元增加到2.85万亿美元，增长了将近13倍。其次是开放型经济快速发展。中国已经成为第一大出口国和第二大进口国，在世界贸易中的比重从10.3%提高到15%。其中货物出口年均增长22%，规模增长4.9倍，进口年均增长21%，规模增长4.7倍。

（三）提高了发展中国家在世界贸易格局中的地位

世贸组织体制对发展中国家在国际贸易和世界经济中的地位和作用给予了特别的关注，主张通过实际有效的计划来确保发展中国家在国际贸易增长中的份额，以与它们的经济发展相适应。因此，世贸组织体制对发展中国家贸易的影响首先有积极的一面，在一定程度上遏制了贸易保护主义势头，大大促进了发展中国家出口的扩大及其结构的改善。随着出口的发展、外汇储备的增加和经济实力的增强，也将促进发展中国家进口的增加，从而在无论从出口还是进口上都提高发展中国家在世界贸易格局中的地位。对外贸易的增加和贸易地位的提升，对于发展中国家国内经济的发展也必将起到更大的推动作用。它将有利于劳动就业的增加，国内产业结构的调整和升级，更有利于国民生活水平的进一步改善与提高。

但同时这也加剧了发展中国家与发达国家的差距。世贸组织建立新的多边竞争规则、扩大市场开放推进贸易自由化的努力，对发展中国家来说则是一个需要付出诸多代价、面临更大挑战和风险的痛苦过程。世贸组织对发展中国家的权益缺乏足够的关注，达成协议的领域和实施的进度存在明显的不平衡，就更进一步加重了发展中国家的负担，损害了其切身利益。

世贸组织对发展中国家的优惠安排，主要体现在五个方面：（1）较低水平的义务；（2）更灵活的实施时间表，即较长时间的过渡期安排；（3）发达国家尽最大努力对发展中成员开放其货物和服务市场；（4）对最不发达国家更优惠的待遇；（5）技术援助和培训人力资本。这些内容在世贸组织的各个协议中都有所体现，如在《建立世贸组织协定》中明确指出，最不发达国家仅承担与其经济发展水平相当的义务；发展中国家执行《海关估价协议》的过渡期为5年等。

（四）有利于世界市场竞争的规范化

世贸组织为世界市场竞争和合作制订了一个“开放、公平和无扭曲竞争”的规划，为不同体制、不同国家的企业竞争提供了一个平台。由于世贸组织的规划是各成员方协商的结果，因此在共同的规划下进行贸易活动，可以减少摩擦、缓解矛盾。世贸组织的争端解决机制在一定程度上避免了许多“贸易战”，减少了给各方带来的损失。

（五）使全球范围内的经济贸易竞争更趋激烈

随着全球贸易自由化向多层次发展，各国之间特别是大国之间的竞争更趋尖锐化，近年来频频爆发的贸易战就是国际贸易竞争加剧的表现。另一方面，国际贸易中服务贸易和高科技领域成为竞争的热点。竞争压力迫使各国加速产业结构的调整与优化，加强科研与开发能力，世界市场的竞争会更加激烈。

（六）世贸组织促进世界贸易增长得到理论支持

古典经济学家李嘉图的比较优势理论认为，实行自由贸易会扩大贸易量，增加贸易各方及世界的福利。所以关贸总协定及世贸组织所推行的贸易自由化可以提高全球贸易的经济效益，增加世界福利。此外以制度经济学的视点来看，世贸组织是一个以制度为基础而非以权利为基础的组织，这样的组织性质可以克服成员方权利不对称的问题，从而鼓励中小成员方的参与。从降低交易成本的视角看，世贸组织贸易体制可在两方面体现制度经济学的原理，一是可通过核实违反协定的行为并通知第三方以促进多边协定的执行，从而降低执行成本，增加福利，促进合作；二是可更好地通过多边贸易谈判以降低谈判成本，有利于多边贸易协定的达成。

二、世界贸易组织成立后取得的成绩

世界贸易组织（WTO）于1995年1月1日正式启动运转，影响力已涉及国际经贸的许多重要领域。与关税与贸易总协定相比，世界贸易组织的工作职能更明确，组织机构更完备，从而赋予其更高的权威性和运转效能，有助于强化多边贸易协定的约束力，推进贸易自由化的进程，遏制贸易保护主义。其主要成绩如下：

（1）继续主持范围广泛的多边贸易谈判；

（2）贸易政策评审机制发挥重要作用；

（3）争端解决机制的良好运行维护了多边贸易体制的权威；

（4）使更多的国家和地区融入多边贸易体制中；

（5）服务贸易的四个重要部门的谈判取得一定成果；

（6）《信息技术协议》的达成将大大加速信息技术产品的贸易，从而加快经济全球化趋势。

从关税与贸易总协定到世界贸易组织，风雨60余年的多边贸易体制在推进全球贸易自由化方面的成绩是卓著的，关税水平大幅降低，非关税壁垒的使用受到约束，多边贸易体制管辖的范围不断扩大。然而，区域主义的盛行、反全球化浪潮的兴起、全球范围内贫富差距的扩大、贸易和环境的协调发展等，给多边贸易体制带来一系列新挑战。这不仅延缓了多边贸易谈判，而且引起人们对多边贸易体制存在和后续发展方向的质疑。尽管困难重重，但继续在全球范围内坚定不移地推进贸易自由化是世界贸易组织全体成员的现实选择。

因此，在多边贸易体制未来的发展过程中，无论发达成员还是发展中成员都要在共同努力中求妥协，在利益平衡中求共同发展，在共同发展中求公平贸易。在这一过程中，世贸组织自身进行适当的改革也是必要的。如多边磋商机制和区域性贸易协议需要确定新的平衡标准，以维护和加强世贸组织的权威性和有效性。只有建立在制度性合作基础上的互利、共赢、共存、共生理念，才是推动世界经济增长的精髓和关键，才是多边贸易体制赖以存在并继续扮演全球贸易管理者和协调者角色的现实基础。

世界贸易组织是全球经济一体化发展趋势的必然产物，虽然它还不完善，但还是有力地促进了世界经济的发展。只要世界各国完善其中个别的不平等原则，它会散发出更大的魅力来推动世界经济的高速发展。

案例分析

俄罗斯正式加入世界贸易组织

2011年12月16日，世界贸易组织第八次部长级会议在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织，俄罗斯18年入世历程由此画上句号。根据入世协议，俄罗斯总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%。

世贸总干事称之为历史性时刻

世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米表示，俄罗斯入世对于俄本国和多边贸易机制来说都是历史性时刻，世贸组织从此将覆盖全世界97%的贸易。俄罗斯将在协议批准后30天正式成为世贸组织成员。根据入世协议，俄罗斯总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%。其中，农产品总体关税水平将从目前的13.2%降至10.8%，工业制成品总体关税将从9.5%降至7.3%。

协议生效后，俄罗斯有义务立即对超过1/3的进出口税目执行新关税要求，另有1/4税目将在3年内调整到位。入世协议对俄罗斯一些产品给予较长关税保护期，其中禽肉制品保护期最长，为8年，汽车、直升机和民用航空器为7年。

在俄罗斯，一辆价值10万元人民币的进口自中国的小型车，从前需要花费13万元，而这一天起只需要12万5千元。且在7年之后，这一价格还将更便宜，也就意味着将再少花1万块。根据入世协议，入世后俄罗斯会立即将全新进口小型车的关税从30%下调至25%，入世7年后其关税将降至15%。对于入世之后的俄罗斯，不少的俄罗斯人已经迫不及待地想要往前看。

三因素拉长入世过程

作为最后一个加入世贸组织的重要经济体，自俄罗斯1993年申请加入世贸组织前身关税及贸易总协定算起，历时18年。为何俄入世之路如此漫长？俄罗斯加入世贸组织信息局局长说，这是综合因素作用的结果。

首先，要求与俄进行双边谈判的世贸组织成员数量多，利益千差万别，导致谈判进展缓慢。俄经济发展部的数据显示，在世贸组织153个成员中，有57个成员与俄就货物贸易进行了双边谈判，另有30个成员与俄就服务贸易进行了双边谈判，远多于其他国家。围绕农业补贴、金融和保险市场开放等敏感问题，俄与谈判对象的分歧一直难以消弭。

再次，政治因素作祟，特别是格鲁吉亚因素延缓了俄的入世进程。俄格关系一直不佳，2008年俄格冲突后更是断绝了外交关系。直到2013年3月，俄格才在瑞士的调解下恢复双边谈判。另外，俄罗斯与欧美关系的变化也在某种程度上成为俄入世的掣肘。

最后，俄白哈关税同盟近年来加快建设并已正式运转，三国曾打算集体入世，不过世贸组织没有捆绑入世的先例。俄罗斯就如何协调世贸组织和俄白哈关税同盟关系也花费了时间进行谈判，这在一定程度上拖延了俄的入世进程。

除了以上原因，围绕入世利弊，俄国内一直存在争论，利益集团的游说对入世进程产生了影响，反对入世的力量，特别是轻工、农业、金融、保险、汽车和航空制造等行业担心入世会对本土企业造成毁灭性打击。此外，各党派意见不一，俄罗斯共产党、公正俄罗斯党、俄罗斯自由民主党的领导人都曾表示，反对执政党统一俄罗斯党在入世谈判中过于让步。

（资料来源：根据京华时报同名文章整理，2011－12－17）

思考题：俄罗斯加入世贸组织对世界经济的影响？

本章知识点

关税及贸易总协定

世界贸易组织

关税与贸易总协定的宗旨

关税与贸易总协定八轮谈判

乌拉圭回合

世贸组织对世界经济发展的作用

世贸组织取得的成绩

复习思考题

1.简述《关税与贸易总协定》成立的背景。

2.简述《关税与贸易总协定》发展历程。

3.《关税与贸易总协定》前七轮谈判取得的成果。

4.《关税与贸易总协定》中“乌拉圭回合”谈判的成果。

5.《关税与贸易总协定》与世界贸易组织的区别。

6.世界贸易组织对世界经济发展所发挥的作用。