充分考虑到各项改革措施的可实施性

一、充分考虑到各项改革措施的可实施性

在指引列出的各项改革措施中除涉及银行的资本充足、运营管理、财务管理外，与劳资关系和人力资源管理相关的有三条，分别是第8、9、12三条。第8条要求两家试点银行按照集约化经营的原则实行机构扁平化和业务垂直化管理，重新整合业务流程和管理流程，优化组织结构体系。第9条要求试点银行按照现代金融企业人力资源管理的要求，废除原有的机关化的行政级别，建立市场化的用人、激励和约束机制。第12条要求试点银行加大培训力度、引进人才、注重人力资源的合理使用。这三项改革的指引不仅对试点银行员工的冲击很大，而且在改革实施中也存在许多问题。

首先，组织结构扁平化和业务流程再造的实现需要打破现有的组织结构和流程，现有组织结构中各岗位上的员工面临工作岗位的转变问题。原有流程的改变对银行的业务会有影响，例如，B银行某一级分行在新旧体制的过渡期不仅员工人心不稳，业务量也大大萎缩。从受访的银行来看，所谓的扁平化也只是部门的重新组合。B银行原有的组织结构股改后从总行到支行网点的层级仍然有四级（过去为五级），与股份制商业银行（三级）相比仍然没有达到扁平化的要求。其次，废除官本位和原有的行政级别，取而代之的是管理级别，似乎是一项非常重大的举措，但是从调查访问的实际情况看，尽管行政级别废除了，但是行长依然是行长，即便名称换成了总经理、经理、主管，但是从事的岗位并没有发生实质性的变化。市场化的用人机制，如中低层管理人员的公开竞聘的确给银行员工带来了很大的震动，但是在改革中年龄稍大但仍未达到退休年龄的员工面临提前退休或买断工龄的选择，针对普通员工的裁员政策也引起了员工的强烈不满。作为银行业监管机构，中国银监会在制定改革的政策和措施时需要全面考虑国有商业银行的实际情况，充分考虑到各项措施在实施中可能会遇到的问题，采取合适的应对措施，才能保证改革的顺利推进。