预算的环节

二、预算的环节

旅游企业经营预算不是简单预测结构的数量化表现。预测虽然建立在科学的基础之上，却仍是对未来不可知因素、变量以及结构的不确定性的主观判断。预算则是根据预测结果提出的对策性方案，预算的真正目的在于应变，它给人们展现了未来各种可能的前景，促使人们超前思考并制定出相应的应对措施。显然，预算应该是建立在预测基础上的事前规划，而旅游企业经营预算则是以此为基础的一个系统工程，它包括预算编制，预算的执行、控制，以及事后对预算的考评。因此，旅游企业经营预算还应该是一种系统管理工程。由于旅游企业经营预算涉及旅游企业内、外部的各种经济现象，属于一个多因素、动态的、复杂的系统，它必须通过旅游企业经营预算和责任预算的配合，实现全方位的系统管理；它必须通过预算编制、预算执行、预算调控等环节的循环，实现事前、事中、事后的全过程的系统管理。

在全方位、全过程的系统管理中，要很好地解决内、外部各组织、资源的协调问题。这种协调既包括旅游企业内部资源与旅游企业外部市场要求和市场状况的协调，也包括旅游企业内部各种资源之间的相互协调。为此，经营预算需以旅游企业的组织系统为基础，从全局出发，综合分析旅游企业组织系统与外部经济环境的适应关系，协同旅游企业内部各个子系统之间的系统联系，从而实现整体目标最优的系统化管理。

在经营预算管理中，必须明确各环节与旅游企业目标的协同问题。经营预算编制通过系统分析旅游企业内部各个成员、各种资源的相互协调关系，以及旅游企业内部环境与外部环境的相互适应关系，通过事前的管理，妥善确定并分解落实旅游企业目标；预算调控则通过动态地分析旅游企业经营过程中各种资源和环境的变化，及时调整行为，控制偏差，通过事中的控制管理，保证旅游企业预算目标的实现；预算考评则通过综合分析评价各个组织成员的行为结果、各种资源的效益状况和各种环境对结果与状况的影响程度，承上启下，通过事后的管理，完善并优化旅游企业目标。显然，在实施全面预算管理中各环节是缺一不可的。