内部会计控制的含义与性质

一、内部会计控制的含义与性质

（一）内部会计控制的含义

按照现代系统论和控制论的观点，控制是施控主体对受控客体的一种能动作用，这种作用能够使受控客体根据施控主体的预定目标而动作，并最终达到预定目标。按照现代管理学的理论，控制是为了确保组织目标以及为此而拟订的计划能够得到实现，各级主管人员根据事先确定的标准或因发展的需要而重新拟订的标准，对下级的工作进行衡量和评价，并在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展或今后再度发生，或者根据组织内外环境的变化和组织发展的需要，在计划的执行过程中，对原计划进行修订或制订新的计划，并调整整个管理工作过程。因此，内部会计控制是单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全与完整，确保有关法律法规和规章制度以及单位经营管理方针政策的贯彻执行，避免或降低各种风险，提高经营管理效率，实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

（二）内部会计控制的性质

内部会计控制是单位内部的一种管理制度，但又不是一般的管理制度。一般管理制度是以管理某种经济事项为内容的一种规章制度，而内部会计控制则是以一个单位的经济活动为总体，采取一系列专门的方法、措施和程序对所属控制系统建立内部会计控制体系的一种特殊管理制度。内部会计控制与一般的管理制度相比较具有如下特征。

1.内部会计控制是会计系统内部的所有权监管

内部会计控制的监督不同于审计监督，前者属于内部监管，是对会计信息系统有效性的事前、事中控制，其结果并不向所有者公布；后者是外部监督，属于事后控制，是对会计控制的再监督，其结果直接向所有者披露。由于所有者不可能全部直接参与企业的日常经营，要想了解企业的经营状况唯一的途径就是通过披露的会计信息。所以，真实、可靠、有用的会计信息才能满足所有者的需要，内部会计控制就是要通过一系列控制方法促使会计信息达到上述要求。可以说，内部会计控制是所有权监督的第一层次。内部会计控制的根本目标是保证会计信息的可靠性和所有者资产的保值增值，而会计信息是企业投资者考察资产受托者经营业绩的重要工具，因此，内部会计控制具有所有权监管的性质。

2.对经济业务执行情况的管理监督

针对管理体制带来的经营权的分层致使各个层级的管理者的信息不对称的问题，内部会计控制通过组织机构的设计实现管理层级之间的横向、纵向制衡，保证有关会计信息的流动与沟通。

内部会计控制既影响企业的机构设置，又规范企业各项经济业务的流程，这些都是管理监督的体现。显然，基于公司治理结构的控制活动体现了所有者监督的方面，而包括会计信息系统在内的管理控制体现了管理监督的性质。