浅议如何做好研究会秘书长工作

浅议如何做好研究会秘书长工作

汪星明

自2005年底广西国际税收研究会成立以来，广西各市税务部门陆续发起成立了市级国际税收研究会，至2012年9月底，全区市级国际研究会已达11个。为联系团结社会各方面热心地方税收研究的人士深入开展地方税收学术研究，促进广西税收事业科学发展，2012年3月，广西地税局又发起成立了广西地方税收研究会，目前，已有2个市完成了市级地方税收研究会的组建工作，根据工作要求，在2012年年底以前，各市国际税收研究会、地方税收研究会组建工作将基本完成。研究会秘书处作为研究会的日常办事机构，在保证研究会各项工作正常运转中发挥着重要作用。而在秘书处中，秘书长作为主持秘书处工作的主要负责人，则起着关键作用。因此，准确定位秘书长的工作，充分发挥秘书长的积极性、主动性、创造性，对于推进研究会规范化建设、提升研究会工作活力、全面发挥研究会的职能作用，具有十分重要的意义。

一、充分认识秘书长工作的重要性

在社团组织工作中，以会长、副会长、秘书长构成的负责人群体对社会团体各项工作开展起着最重要的作用。社团会长一般由领导或学术权威担任，他们平常工作忙，社团日常工作的重担其实就落在秘书长肩上。在社团组织中，秘书长负责主持秘书处日常工作，起着承上启下的关键作用，形象地说，秘书长是“指挥部”的参谋长，是“大家庭”的总管家。秘书长所处的位置和承担的责任，决定着秘书长工作十分重要，社团建设得好不好，有没有生命力，社团秘书长是一个关键人物。观察总结各社团组织工作，大家都有这样的体会，一个社团组织工作的好坏，成绩的大小，秘书长在其中起着至关重要的作用。

二、准确把握秘书长工作的定位

定位明确，工作方能有效开展。各社团组织章程的制定，都必须依照民政部《社会团体章程示范文本》。《示范文本》对会长和秘书长这两个岗位的工作和职权作出了明确的示范规定。

会长的职权包括：召集和主持理事会（或常务理事会）；检查会员大会（或会员代表大会）、理事会（或常务理事会）决议的落实情况；代表本团体签署有关重要文件等。秘书长的职权包括：主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构的主要负责人，交理事会或常务理事会决定；决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；处理其他日常事务，等等。不难发现，在制度的设计上，会长是社会团体的最高负责人，一般是社会团体的法定代表人；而秘书长则负责安排社会团体的日常工作，是社会团体各项方针规划的具体执行者。借用一个公司模式下常用的词来形容秘书长的身份，那便是CEO（Chief Executive Officer）首席执行官（或者也可称为行政总裁或者最高执行长）。

秘书长往往是议题的发起者、决策的参与者，但不是最终的决策者。按照内部治理的模式，社会团体的最高权力机构是会员大会（或会员代表大会），会员大会（或会员代表大会）决议是社会团体最重要的事项，代表了社会团体整体利益；执行机构是理事会和常务理事会，执行会员大会或会员代表大会的决议并决定若干具体事务。会员代表大会闭会期间，日常工作中，以会长为首的会领导班子（业务主管部门领导）应承担决策者的任务。所以，秘书长应当按照社会团体章程的具体规定，遵守民主集中制的原则，服从理事会、常务理事会的领导，执行理事会、常务理事会的决议，接受监督，不得凌驾于上述议事机构之上。

三、充分发挥好秘书长的作用

做好秘书长工作，要注意抓好以下几点：

（一）明确职责，提高认识

当好秘书长与干好任何工作一样，首先要知其职、明其责，知道秘书长应该干什么。秘书长的具体工作职责有许多，但概括起来，主要包括几个方面：

一是领导组织职责。领导组织职责就是要与会领导共同决策研究会的重大工作事项，并负责组织实施，抓好具体落实。

二是参谋助手职责。参谋助手职责就是及时为会长、为常务理事会当好参谋，多想、善谋会内大事，提出工作意见，协助会领导开展好工作。

三是运筹协调职责。运筹协调职责就是周密细致地做好工作计划和安排，调度好人员，推动各项工作有序开展，并协调好秘书处与会长的关系、与常务理事会的关系、研究会与有关行政部门的关系、正副秘书长的关系、会内各部门的关系等。

四是管理服务职责。管理服务职责就是管理好日常事务性工作，积极为会领导、为各项工作运转做好服务，把家管好。由此可见，秘书长位置重要、岗位关键、责任重大。秘书长作用发挥好，就能把研究会工作的一盘棋搞活。

作为秘书长首先要提高思想认识，增强岗位的责任感和荣誉感。认识是根本，而科学认识是根本的根本。科学的思维方式，决定行为的科学，只有这样认识，才能切实增强履行职责的光荣感、使命感、责任感。所谓责任重于泰山，就是这个意思。研究会秘书长工作不像行政工作那样有硬性任务和具体考核指标，但作为一个社团组织的秘书长，必须明确责任，自我加压，勇挑重担。要把做好自己的工作与做好整个研究会的工作联系起来，与研究会事业的发展联系起来，这样才能工作有方向、有动力、有成果。

（二）把握规律，创新工作

凡工作都有规律可循，秘书长工作也是同理，把握规律，事半功倍。发挥秘书长作用，必须坚持科学思维，用心研究事物的基本规律，切实把握做好研究会工作的基本要求，这样才能创新搞活研究会的工作。

广西国际税收研究会、广西地方税收研究会作为税务机关指导下的学术团体，除了具有一般社团组织的基本规律外，还有其特殊规律，我们既要了解掌握一般社团组织工作的基本要求、方法，还要研究掌握税收研究会工作的一些内在的要求、方法。比如，研究会作为税务机关指导下的社团组织，我们必须依靠各级税务局领导和机关各部门的大力支持，这就需要秘书长注重协调与税务局分管领导、有关部门的关系，主动汇报工作，取得理解和支持。另外，研究会作为学术研究团体，必须围绕税收学术研究开展活动。活动是社团组织的生命，没有活动就没有活力。秘书长要用心抓好学术研究活动的开展，并以研究活动为中心带动其他活动，不能仅满足处理日常事务性工作。

各级、各地研究会由于地区不同、条件不同、开展工作的基础不同，因此秘书长的工作也不能“一刀切”，必须针对各地研究会的不同特点，从实际出发，寻求规律，因地制宜地开展工作。区局现在是研究会秘书处与科研所合署办公，两块牌子一套人员。有的市级研究会秘书长由行政科室领导干部担任，身兼两职或多职，这就要求秘书长要合理安排好研究会工作，学会“弹钢琴”。秘书长还要善于抓住本单位的实际，开展好有特点的活动。活动不在多，而在于有新意、有特点，这样研究会的工作才能创新。比如，广西研究会成立以来，发挥毗邻东盟的区位优势，开展了东盟税收政策研究、促进边境口岸城市发展的税收政策研究等，就在区内外起到了较大反响，收到了良好成效。

（三）突出重点，强化基础

各市级研究会组建成立后，秘书处要协调各方力量，着重抓好几项工作。

1．机构建设

机构是社会团体的组成部分，也是承担具体工作的部门。秘书长开展工作，应当重视机构的建设，设置好、管理好这些部门，要分工明确，配合协调，运转有序。通常情况下，社会团体的重要机构包括分支机构、代表机构和办事机构。从市级研究会来说，主要是分支机构和办事机构建设。即要不要设立县（市、城区）研究会，如何设秘书处及其他办事机构的组建问题等。办事机构除了秘书处，还可以设立学术部、培训部、外联部等。从市级研究会的实际情况看，重点是要抓好秘书处的建设。

2．制度建设

完善的制度是保障研究会工作顺利开展的基础。内部制度是对一个单位范围内员工的各种行为加以规范的管理制度。通过制度的建设、制定和实施，可以使单位处于一种良好的环境，以达到高效率的完成既定工作目标的目的。

内部制度可以包括行政管理制度、财务管理制度、文件管理制度、档案管理制度、会费管理制度、印章管理制度、保密工作制度、人事管理制度、秘书处工作例会制度等，根据需要设置。在加强内部制度的建设与完善工作过程中，注意以下几个方面：一是单位内部制度的建立与制定首先应与单位的现状相适应，与单位文化相符合。二是制度具有可操作性。三是制度的制定应在调查研究的基础上确保科学化、民主化和规范化。四是制度必须严格执行，重视制度的执行情况，具体的分析哪些制度没有落实好，原因何在；哪些制度需要进行改进；哪些制度已不适应工作的需要。促使单位内部做到“有章可依，有章必依，执章必严、违章必究”。

3．人才建设

社会团体的工作人员是社会团体决策得以实现的具体执行人和承办者，其执行能力直接关系到社会团体日常工作的运转，因此人才建设问题是社会团体发展的重要问题，也是秘书长要考虑的重要工作。目前，我国社会团体人才队伍存在的问题主要集中于两点：一是人才归属感低、流动性大；二是人才专业化、职业化程度低。秘书长在工作中，应以建立专业化工作人员队伍为目标，着力培养人才的归属感，推进人才建设。首先，提高对专业人才的吸引力，规范与专职工作人员的劳动合同，保障工作人员的合法权益。其次，制定人才培养和使用的长远规划，建立健全人事管理与人才引进、培养、考核、激励、晋升制度，发挥内部激励作用，培养专业化的工作人员。此外，还可以充分发挥社会上专家、学者、知名人士的作用，充分发挥各行各业人才的作用，为社会团体所用。

4．经费保障

稳定的经费来源是研究会各项工作的基础。从法律法规相关规定和当前广西国际税收研究会、地方税收研究会实际看，其经费来源主要有主管部门拨付的运维费和专题研究经费、收取的会费以及自筹经费等。在经费的取得、管理和使用方面，一是要拓宽经费来源，为研究会工作争取一个较宽松的财力环境；二是要严格按规范用好经费，避免浪费和违规使用；三是要提高经费的使用效益，努力用较少的经费产出较多的科研精品。

（四）围绕中心，彰显特色

研究会工作必须坚持围绕经济税收中心工作。要按照自治区党委、政府和国家税务总局的部署和要求，按照业务主管部门自治区地税局、国税局以及社团组织登记管理部门民政厅、社科联的指导和安排，围绕经济税收中心工作，密切关注税收实际工作中的难点、热点、焦点问题，开展研究。通过为税收工作提供有价值的服务，为决策部门提供切实可行的研究成果，体现自身价值，获得支持理解，赢得更广阔的发展空间。

彰显特色，要注意把握两个方面：

一是科研社团特色，广西国际税收研究会和地方税收研究会都是搞税收研究的，所以税收学术研究是灵魂，是第一责任。

二是地方特色，结合地方实际。广西具有优越的区位优势、丰富的资源优势和叠加的政策优势。广西地方税收研究会应该立足于广西少数民族自治区的区情，在民族税收理论、边境税收理论、地方税收理论上有所突破，力争走在全国民族税收理论研究、地方税收理论研究的前沿。广西国际税收研究会已经初步形成自己的研究优势与研究特色，在未来的工作中，要更加关注东盟国家经济社会发展情况，广泛收集东盟国家各种经济税收信息资料，深度研究东盟国家有关税收制度政策，真正做到扬己之长，突出特色。

（五）以身作则，真抓实干

研究会作为独立运作的社团组织，“麻雀虽小，五脏俱全”。目前，各研究会普遍存在人员少、工作多、任务重的情况。秘书长工作更是事无巨细，既要当领导，又要当办事员，工作任务相当繁重。面对这种情况，秘书长必须有务实认真的工作作风，脚踏实地，扑下身子真干，没有这种作风是做不好秘书长工作的。

秘书长作为一级组织的领导，首先要以身作则，高标准严要求，率先垂范。凡要求其他同志做到的，自己首先要做到，用自己的模范行为带领大家干好工作，“打铁先要自身硬”。要勇于克服困难，善于解决工作中的难题。不能工作有困难就绕道走，有难办事就推诿不办，这样难于成就事业。要多干实际工作，既要动脑，又要动嘴，更要动手。要关心同志，对下属工作上多指导、生活上多关心，充分调动全体同志，特别是一些老同志的工作积极性，努力营造和谐进取的好环境。要加强学习，提高本领。秘书长岗位是一个锻炼人的岗位，要有比较高的综合素质。不管是老秘书长，还是新任秘书长，都有一个不断学习、逐步提高的过程，不能不思进取，而要通过不断学习，提高个人理论素养和工作技能，以适应新时期社团工作的新要求。

作者单位：自治区地税局