新《企业财务通则》实施的内部环境和财务战略是什么

5．新《企业财务通则》实施的内部环境和财务战略是什么？

答：（1）公司治理结构

公司治理结构，又称为法人治理结构或公司管治，是财务管理的内部环境，对企业财务管理效果的好坏起着十分关键的作用，是实现企业财务管理目标的重要制度之一。公司治理问题的产生源于企业所有权与经营权的分离以及由此产生的代理关系问题。在企业发展历程中，当企业规模和经营范围不断扩大以致所有者自己管理企业不再具有效率时，所有权与经营权的分离，即“两权分离”就是一种必然的选择。即股东和债权人都为企业提供了财务资源，但是他们处在企业之外，只有经营者即管理当局直接管理企业。

这种现代公司制度下的委托代理经营，即委托人（投资者）将企业交给有专业能力的代理人（经营者）去经营，从委托代理的初衷看，能提高企业运营效率，降低总的社会交易成本，促进经济发展和社会财富的增加。但是，由于投资者和经营者的目标可能不一致，投资者的目标是股东财富最大化，而经营者的目标则可能掺杂了各种自利因素，如追求个人物质利益和精神利益，就很有可能产生以下代理问题：①代理人逆向选择。即经营者为了自己的目标而背离股东的利益。例如，为了个人利益高价收购企业；蓄意压低股票价格，以自己的名义借款买回导致股东财富受损，自己从中渔利；因股票期权行权期将至，虚报公司财务业绩，蓄意拉升股价，取得高额资本利得；用股东的钱装修豪华办公室，购买高档汽车，等等。②代理人道德风险。经营者为了自己的目标，不是尽最大努力去实现企业财务管理的目标。他们没有必要为提高股价而冒险，股价上涨的好处将归于股东，如若失败，他们的“身价”将下跌。他们不做什么错事，只是不十分卖力，以增加自己的闲暇时间。这样做，不构成法律和行政责任问题，只是道德问题，股东很难追究他们的责任。上述两个问题的结果就形成内部人控制。

内部人控制的根源又在于委托人和代理人的信息不对称。随着企业规模扩大、管理层级的增加、信息沟通网络的复杂和信息的复杂多样，信息在传递的过程中往往会由于传递环节过多、噪声干扰、接收障碍而发生减速、衰减、失真、反馈缓慢等一系列问题。如果代理人为了自身的利益故意扭曲信息，信息不对称现象就会更严重。这种信息不对称不仅会造成投资者和经理人对公司价值的不同判断，也会影响股东对公司经理人员业绩的评价，因为仅凭报表业绩决定经营者的实际工作业绩和报酬很可能是不恰当的，同时还会影响投资者进行正确的决策。最坏的结果就是公司被收购、兼并或破产。

如何使所有者和经营者的目标尽可能一致，如何使所有者和经营者共同合理负担经营不善的成本，就成为公司治理所要解决的难题。公司治理结构就是想要设计一套良好的权责对等的组织架构，建立健全规章制度，构建高效率的运作体系，在采取有效的监管约束自律措施的基础上，公平合理地在企业各利益集团之间分配利益，同时管理控制利益背后随之而来的风险、内耗影响企业经营、协同困难。

（2）财务战略管理

目前，人们已普遍认为战略管理是企业各项管理中最为重要的管理工作。公司战略管理是一系列决定公司长期绩效的管理决策和措施，它是为了公司长期的生存和发展，在充分分析内部和外部环境的基础上，基于公司的优势与劣势，为了更有效地应对环境中的机会和威胁而开发的长期规划。可以说战略管理工作的好坏已直接决定了一个企业的前途和命运。而财务战略已成为企业战略管理中非常重要的内容。

公司战略管理是一系列决定公司长期绩效的管理决策和措施。它是为了公司长期的生存和发展，在充分分析内部和外部环境的基础上，基于公司的优势与劣势，为了更有效地应对环境中的机会和威胁而开发的长期规划。它包括明确公司使命、树立企业文化与发展理念、确定公司达到的目标，形成公司战略，从而确定相应的关键成功因素（CSF）和关键业绩指标（KPI）、相应的岗位职责以及年度经营管理计划。