新《企业财务通则》的指导思想和原则要求是什么

6．新《企业财务通则》的指导思想和原则要求是什么？

答：制定新《企业财务通则》的指导思想是：从财政部门的社会管理者角度出发，立足于政府公共管理目标，在现代企业制度条件下，满足完善企业内部治理结构的需要，围绕企业财务管理主体的不同职责，重新构建企业财务管理体制，规范企业财务行为，加强对全社会企业的财务管理，最终建立以《企业财务通则》为主体，以企业财务行为规范和财政政策实施办法为补充的新型企业财务管理制度体系，从而全面取代现行的《企业财务通则》和分行业企业财务制度。

企业财务管理主体主要是主管财政机关、企业出资人和经营者。主管财政机关是企业财务的最高主管职能机关，对企业实施财务管理属于以全社会企业为对象、以社会经济的安全、稳定与发展为目标的宏观财务管理。企业投资者是企业的所有者，对企业实施财务管理的核心是资本安全与投资回报，围绕资本投入、运营、收益来进行。企业经营者是企业投资者的代理人，对企业实施财务管理的核心是企业发展和资本增值，围绕企业经营过程中的资金运动来进行。

《企业财务通则》是一项基本的财务行为规范，根据上述指导思想，新制定的《企业财务通则》体现了以下原则要求：

（1）继承原有财务制度的有效成分，注意与有关法律相衔接

原有的企业财务制度在建立资本制度方面，包括有利于明晰产权的注册资本分类、有利于实行资本保全的管理原则等，对当前和今后企业财务管理都仍具有积极意义。企业财务活动是与企业经营活动相伴而生的，企业内部财务权利与责任按照企业组织结构进行安排和落实。而《公司法》、《全民所有制工业企业法》等市场主体法律调整着各类企业在设立、变更、终止以及企业内部生产经营与组织中的社会关系。因此，企业财务制度系统地对企业财务行为作出具体规范，要在这些法律允许或者授权的范围之内，并与之衔接。

（2）着力调整企业财务制度的功能

首先，应当有利于规范企业财务管理相关主体的行为，包括履行社会管理职能的主管财政机关，追求投资回报的企业投资者，实现经营业绩的经营者。其次，应当有利于贯彻国家有关社会经济发展的政策。国家不同时期的社会经济政策和经济形势，构成了企业重要的财务管理环境。《企业财务通则》应当可以随时调整企业的财务行为规范，使企业财务行为符合国家有关社会经济发展的政策要求，从而有助于实现企业的财务目标。再次，应当有利于协调企业财务关系，从而有利于企业发展壮大。最后，应当有利于监督企业经济运行。《企业财务通则》利用财务管理工具反映企业经济运行状况及其趋势，控制企业财务风险，监督和保障企业经营按照自身发展战略和规划进行。

（3）立足于创新企业财务制度

首先，需要转换财务管理观念。也就是从财务角度回答企业经济活动“是否需要”、“怎样开展”、“谁来实施”、“后果谁负”的问题。其次，需要还原财务管理真相。长期以来，财政直接作用于企业的财政政策、财政资金、财政监督，实质上属于“宏观财务”。从社会管理者角度看，应当纳入企业财务管理范围进行规范。再次，需要顺应产权制度改革。在公司制企业的治理结构中，企业财务制度应当清楚地界定投资者与经营者之间不同的财务管理权利与责任。最后，需要拓宽财务管理领域。在市场经济条件下，企业购并、重组是与市场竞争相伴的。企业财务风险也无时不在、无处不存。因此，企业产权结构的调整、资产与债务的重组以及财务风险的管理，应当作为企业财务制度的重要内容。