管理者财务治理与员工参与

二、管理者财务治理与员工参与

考察现代公司，我们不难发现，公司财务已全然突破传统的财务部门财务的概念，是一种包括了公司内部各层次都参与的一种管理行为。从财权配置的角度看，公司内部财务治理存在于公司财务的各个层面，只不过不同层次的财务治理权利各不相同。

既然公司内部财务治理存在于公司财务的各个层次，那就有必要弄清财务主体问题，更重要的是要确定财务经理与公司员工是否是一个独立的财务主体，并在理论上给出一个比较合理的解释。对于财务主体的划分，理论界有一些分歧观点。伍中信博士提出了《试论股份公司财务主体的一元性》的观点，^[46]干胜道博士则提出《两权分离与财务主体的二元性研究》的商榷意见，^[47]冯建、罗福凯教授也发表了《论分工水平与财务主体多元化》的论断。^[48]我们认为，中国社会经济体制和企业制度的变革，造就了企业所有者、经营者、管理者、作业者多元财务主体，而且在现代公司制企业委托代理关系下，形成了这四个财务主体由上而下层层委托，由下而上层层代理的财务组织形式，从而使现代公司制公司财务工作呈现出一种由所有者财务、经营者财务、管理者财务、作业者财务组成的层级化的财务系统。

需要说明的是，本书提出管理者财务概念以替代通行的财务经理财务概念，主要是基于我们对公司财务实践的一种观察和总结。在公司内部，抛去所有者、经营者所拥有的财权以外，还包括了由财务经理、设备经理、材料供应经理、生产经理、销售经理、技术经理等职能部门经理或项目经理所拥有的财权。既然这些经理人员都不同程度地拥有相应的财权，就有必要将其纳入财务治理的研究视野，而不能仅关注所有者财务、经营者财务和财务经理财务。为方便表述，我们把这一层级的财务治理通称为管理者财务治理。

值得注意的是，本书还提出了作业者财务概念，主要是考虑到社会进步，人本管理思想逐渐为大多数人所接受，利益相关者财务及其治理模式逐渐被认同等方面因素。特别是在我国，员工参与公司财务治理，更加突出其主人翁意识和地位。即使是在西方国家，随着人力资本理论的逐步形成，普通员工在公司得到重视的程度也正获得突飞猛进的发展。还是为了表述的方便，我们把企业员工参与公司财务治理统称为作业者财务治理。从员工参与财务治理——作业者财务治理所拥有的权限来看，我们认为，至少应该拥有财务建议权、财务知情权。

总之，管理者财务和作业者财务概念的提出不仅是对财务分层管理思想的深化，而且更重要的是它将直接影响到企业内部财务机制的构建模式。