支行如何加强信贷管理工作

中国农业发展银行甘肃省分行2009年工作部署

2009年，中国农业发展银行甘肃省分行要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照总行和省委、省政府的工作部署，继续大力支农，严控经营风险，狠抓基础管理，勇于改革创新，积极构建和谐，努力实现信贷业务跨越式发展，为支持全省新农村建设做出新的更大的贡献。全行的工作目标是∶贷款余额增长25%以上，农业农村基础设施建设贷款有较大增幅；贷款结构不断改善，商业性贷款占比达到43%以上，中长期贷款占比达到28%以上；不良贷款继续实现“双降”，严控新增不良贷款；人（日）均存款余额力争增长35%，中间业务有较大发展，账面盈利2亿元；努力实现“四无”目标。全行工作着重把握好五个方面∶

一是把发展节奏与平衡信贷投放结合起来，推动业务均衡快速发展。既充分利用储备的项目，抢先抓早，确保开门红；又在新项目的营销上坚持不懈，力争早见效；还要善于抓住传统业务淡季的空当，大力投放商业性贷款，努力实现信贷业务均衡快速发展。

二是把优化投向与区域统筹结合起来，实施信贷结构战略性调整。在确保粮棉油收购资金供应的基础上，重点支持农业开发和农村基础设施建设，择优支持农业产业化经营。在发展中统筹区域平衡，调整信贷结构，确保商业性贷款、中长期贷款和非经营性项目贷款占比稳步上升。

三是把尽职管理与清收处置结合起来，从严防范控制经营风险。坚持业务发展与防范风险两手抓、两手都要硬。既前移风险防范关口，强化风险管理，尽职尽责地做好风险防范工作；又多措并举，采取各种行之有效的措施，大力清收处置不良贷款，努力实现“双降”。

四是把合规操作与改革创新结合起来，努力提高经营管理水平。一方面，严格遵守国家法律、法规、政策和总行各项制度规定，通过合规经营创造效益；另一方面，进一步解放思想，大胆创新，务求各项工作措施具有针对性，富有创造性。

五是把目标激励与责任约束结合起来，充分调动全行员工积极性。把调动各级行和全行员工的积极性、主动性、创造性作为应对困难和挑战的根本措施，坚持各种资源配置向发展快、效益好的单位和贡献大的个人倾斜，努力形成上下一心、共克时艰的良好氛围，为发展提供强大动力。

一、加大支农力度，加快业务发展

一是确保粮棉油收购信贷资金及时足额供应。保证中央和地方粮棉油肉糖增储、粮棉临时收储的收购资金需要，认真做好最低收购价粮跨省移库及贷款划转工作，积极支持市、县级储备企业收购增储；按照“保收购、保优质企业”的原则，继续支持多渠道收购；积极参与配合粮食清仓查库工作，及时整改存在的问题；主动适应市场变化情况，抓好粮棉促销工作。二是重点支持农业开发和农村基础设施建设。优先支持公路、风电、电网改造、水电、天然气管道、农田水利、病险水库除险加固、灌区节水改造、农业生态环境建设、农村饮水工程和灾后恢复重建等方面的项目；加大政府主导的非经营性项目贷款投放力度，确保省级政府主导的非经营性项目贷款需求，优先支持地市级和财力强的县（市、区）级政府主导的项目。三是择优支持农业产业化经营。坚持区别对待、有保有压、择优扶持和严控风险的原则，继续支持马铃薯、啤酒大麦、玉米制种、中药材、草食畜牧业及果蔬加工等特色优势农业产业；优先支持省级以上龙头企业和国家农业产业化专项资金扶持的项目；积极支持油料、生猪、奶业发展和劳动密集型、技术密集型农产品出口企业；对农业小企业原则上落实企业主或主要股东个人有效财产抵质押，并探索推行适合小企业特点的办贷管贷机制。四是加强客户营销，改善金融服务。制订全年客户营销计划，明确营销的目标和重点，通过与当地政府互动，召开银政企座谈会、项目推介会等形式，多层次、全方位开展营销；搭建政府信用平台，完善政府推荐项目、农发行独立审贷的合作机制，共同推动项目建设；改善结算服务，大力推行收购资金非现金结算，积极推广网银业务、银行卡、银行承兑汇票及贴现业务。

二、加强信贷管理，从严防控信贷风险

一是切实加强信贷基础管理。认真搞好评级授信工作，3月底前完成集中评级授信工作。加强贷款审查审议，适当简化手续，优化流程，落实责任，进一步提高办贷效率。加强贷款支付环节的监督，建立健全客户动态监测机制和定期排查制度，省分行每半年、二级分行每季度对客户进行一次全面排查。对高风险或有不良记录的客户，积极稳妥地实施退出。严格落实贷款担保措施，切实提高客户担保能力。二是突出抓好贷后管理。以落实贷后管理责任为重点，建立以各级行客户部门为主体，信贷、风险和内审等部门参与的贷后管理体制，完善以货币资金归行率、贷款物资保证率、收贷收息率及存贷比率为主的贷后管理指标体系。三是进一步加强贷款风险管理。充分利用CM2006系统提供的基础数据信息，进一步发挥风险经理的职能作用，加强贷款风险分类管理，实时监测贷款质量变化情况。全面推行不良贷款清收处置预案管理，建立不良贷款通报、约谈和专题汇报等制度。以2008年年底不良贷款余额为基数，下达清收计划，落实清收责任，抓好清收工作。推行法律人员参加贷款审查审议工作方式，深入开展“积案”清理工作，力争当年发生经济纠纷案件结案率达到80%以上，以前年度发生的经济纠纷案件在上半年必须结案。严防粮食企业改制风险，坚决制止逃废债行为。加强风险管理队伍建设，有条件的二级分行要配备1名高级业务经理和1名业务经理，专门负责风险管理工作。

三、狠抓基础工作，深化基层行改革

一是进一步加强制度建设。学习推行贷款尽职管理、违规积分管理和岗位绩效考核等措施，细化管理规定和手段，强化岗位绩效考核。把学习落实总行基本制度作为全年一项重要工作任务，采取县级支行序时自查、省分行和二级分行定期不定期检查以及加强条线工作考核等措施，切实提高制度执行力。总结推广白银分行信贷监管评价制度、武威分行业务差错甄别制度和酒泉分行贷后检查表电子化模块，进一步完善不良贷款户籍管理制度。二是积极推进基层行管理改革。加强二级分行经营管理基础平台建设，省分行选择2个二级分行开展打造基础平台的改革试点。推行县级支行副职兼任主管做法和等级行管理，实行综合柜员制和岗位系数管理，明晰岗位职责，开展双向选择，员工竞争上岗。上半年选择2个县支行先行试点，下半年全面推开。三是全面提升经营管理水平。改进资金计划管理方式，实行信贷计划弹性管理。在确保政策性贷款计划需要的前提下，商业性贷款实行计划与项目相匹配，重点向商业性中长期贷款和管理好的行倾斜。对政策性及准政策性贷款计划由省分行统一管理，各二级分行按需要逐月申请下达；对商业性贷款计划由省分行集中管理，根据各二级分行贷款营销、审批等情况适时配置下达，并与实际执行进度挂钩。继续发展中间业务，增加收入来源。把组织存款作为增收的重要渠道，加强领导，落实责任，强化考核，拓宽存款业务范围，加大客户存款、同业存款以及财政性存款的组织力度。按照等级行管理要求，制定固定资产配备标准。巩固和完善报账制、委派制和会计远程监控等各项内部改革成果，加强对相关制度办法、财经纪律执行情况和财务数据真实性的监督，健全应急处置机制，确保综合业务系统安全稳定运行。继续做好信息技术工作，重点做好网络视频会议系统向县级支行延伸、CM2006系统模块推广上线和行内数据存储平台等建设工作，完善行内计算机网络标准化配置，有效排查解决各类应用系统运行风险点和系统运行环境安全隐患，确保系统的安全高效运行。加强内部审计工作，上半年配合国家审计署做好审计检查，下半年配合总行检查审计重要规章制度的落实执行情况。同时，认真组织实施2009年度序时审计，适时开展领导干部任期经济责任审计，狠抓历次检查发现问题的整改落实。

四、加强队伍建设，为改革发展提供保障

一是加强思想政治建设。善始善终地抓好深入学习实践科学发展观活动，不断巩固和扩大学习实践活动成果，推动全行科学发展再上新水平。二是加强领导班子建设。加大选拔优秀年轻干部的力度，完善领导干部公开选拔、竞聘上岗制度，加强对各级领导班子的考核管理，不断提高各级领导班子的治行理政能力。三是加强员工队伍建设。分层次、大规模开展员工培训；广泛开展“学习型单位、知识型员工”竞赛活动，并形成长效机制；建立业务岗位人员管理使用办法。四是加强企业文化建设。以狠抓规章制度落实、增强执行力为重点，继续深化制度文化、专业文化和行为文化建设，探索建立企业文化建设长效机制。五是加强党风廉政建设。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以加强领导干部党性修养为重点，扎扎实实抓好反腐倡廉工作。加大查办案件工作力度，促进实现“平安农发行”。

（中国农业发展银行甘肃省分行办公室供稿）