工程项目审计的定义

1.1.1　工程项目审计的定义

目前，我国工程项目的投资活动涉及国民经济的各个部门，包括物资生产部门和非物资生产部门，既有宏观经济领域，也涉及微观经济领域。因而，工程项目审计，既可以从宏观经济角度对国家、地区、部门和企业的投资规模、投资效益等方面进行审查、评价和鉴证;又可以从微观经济角度对某一项具体的工程项目的建设程序、可行性研究、项目概(预)算、资金来源与使用、项目竣工决算，以及项目的投资效益等方面进行检查、评价和鉴证。

为了维护投资者或工程项目所有者的投资利益，正确地向投资者或工程项目所有者反映或揭示工程项目的建设成本以及建设经济目标的预期实现情况等，对工程项目实施的审计监督、评价和鉴证活动应运而生。工程项目审计，是指对工程项目投资活动实施的监督、鉴证和评价工作。具体地说，它是指由审计人员依据国家制定的法律、法规、规定，以投资活动为主线，以工程项目为审计对象，采用经济、技术等方法，对基本建设项目和基本建设投资活动进行审计监督、评价和鉴证，并提出改进和加强基本建设和建设项目管理的建设性意见。目前，我国的工程项目审计主要是通过对工程项目投资活动是否合法、合规和是否有效所进行的监督、评价和鉴证，通过收集相关审计证据及资料，来实现计划确定的审计目标，并提出改善宏观管理方面的意见和建议，达到严肃财经纪律，提高工程项目投资效益的目的。

工程项目审计，是指由独立机构及其派出人员，依据一定的审计标准，运用特定的审计评价指标体系，对工程项目全过程的投资结果进行监督、评价、鉴证的活动。具体来讲，它包含以下三层含义:

(1)工程项目审计应当由独立的审计机构以及该机构所派人员进行，其中包括国家审计机关、企业内部审计机构、社会民间审计组织，而不具备审计职能和资格的非审计组织或审计人员，则不能进行工程项目的审计。

(2)工程项目审计的对象应当是工程项目的全过程，即从项目可行性研究和可行性报告的拟订、项目融资，到工程项目竣工验收和项目后评估全过程。

(3)工程项目审计，既是对工程项目法人的管理等情况的鉴定、评价，也是为工程项目投资者做好投资的服务，同时也是对工程项目施工者的监督、检查与评价。

综上所述，工程项目的审计活动是投资者、建设单位和施工单位从其主观和客观上需要的一种经济监督、评价和鉴证活动，它既符合投资者的经济利益，也对建设单位和施工单位所进行的建设活动中的经济行为予以客观的评价。