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政府政策激励的重要性

时间:2022-11-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:正是由于市场激励机制的局限性,因此,需要政府做出一些努力来保护保险企业创新的积极性。政府政策激励保险创新的主要原因包括两个方面:一是创新存在溢出效应和规模报酬效应,会伤害创新企业的积极性;二是创新的投入不应该完全由企业承担,需要社会和政府分担创新的某些方面的压力。

一、政府政策激励的重要性

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中提到:“加快保险业改革发展,既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用,又要加强政府宏观调控和政策引导,加大政策支持力度。”正是由于市场激励机制的局限性,因此,需要政府做出一些努力来保护保险企业创新的积极性。政府政策激励保险创新的主要原因包括两个方面:一是创新存在溢出效应和规模报酬效应,会伤害创新企业的积极性;二是创新的投入不应该完全由企业承担,需要社会和政府分担创新的某些方面的压力。政府对保险企业自主创新的激励作用,主要体现在以下几个方面:

第一,在前序创新者和后序创新者之间,在创新的私人收益率和社会收益率之间努力创造一种平衡。从政府行为的角度,对前序创新者的原始创新当然应该给予支持和鼓励,同时也要对后序创新者的持续改进和创新扩散予以激励。办法有三个:一是从立法的角度对保险创新的成果确定一个适当的保护期;二是用经济手段对创新者予以激励,使创新良性发展,如加大政府在支持保险企业创新方面的直接投入;三是在政策方面激励保险企业创新,如对创新活动实行优惠的税收政策信贷政策、价格政策等。

第二,超越单个企业的局部利益,从社会整体利益出发,进行一些基础设施的建设,以降低保险企业自主创新的壁垒。这主要是因为保险企业技术创新需要一定的基础设施,如经验数据的积累和人才的培养等,这些设施具有规模经济和公共性的特点,存在市场失灵问题。

第三,对一些关键产业的保险产品开发的投资,由于风险大,往往是保险企业回避的,且是单个保险企业所无法承受的,而政府可在这个方面起着关键作用,如农业保险产品、地震保险、洪水保险等。

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