我国体育彩票已具备迅速发展的基础

二、我国体育彩票已具备迅速发展的基础

我国体育彩票自1994年正式发行至今，已有近十年的发展历史，在这短短的十年时间里，我国体育彩票市场取得了长足的发展和进步，同时也积累了一定的经验，为我国体育彩票的进一步发展奠定了坚实的基础。

（一）我国已形成了比较先进的彩票管理、发行系统

自体育彩票发行以来，国家体育总局彩票管理中心多次派人出国考察，广泛吸收和借鉴国外先进的彩票发行和管理经验，使得我国体育彩票的发行与销售技术迅速达到先进水平，已基本与世界同步。在组织上，虽然还缺乏法律保障，但已经建立起了一整套基本与市场体制相适应的彩票发行与销售管理体系和框架，如各级体育部门成立了体育彩票管理中心；在体育彩票的玩法中，也已经发行了以即开型彩票和电脑彩票为主体的包括几十种具体玩法在内的彩票品种；在制度上，已经制定了一系列的彩票发行与销售管理制度。

（二）我国具有良好的社会经济基础

我国是一个具有悠久的博彩历史的国家，同情和关爱弱者是中国的传统美德，而且中国百姓又是酷爱机会游戏的群体；同时，我国良好的社会政治环境和经济发展的良好势态，为彩票业的飞速发展奠定了坚实的基础。

彩票业的发展，将会带动印刷业、广告业、旅游业、餐饮业、商业等相关产业的发展。例如，广告业已与体彩形成了紧密的联系，如果按照全国每天发行1000万张体育彩票计算，其每天的广告额至少应为100万元左右，而且彩票机构自己做的广告也占很大份额。新闻媒体与彩票也形成了天然的联系，例如，哪天出开奖信息，哪天的报纸就卖得飞快。特别是足球彩票发行以来，各种报纸就纷纷开辟专栏、专版来预测比赛的走势，给广大彩民提供最新的赛场内外的新闻。电视台也竞相搞摇奖直播，因为大家都看到了彩票里的商机。

在体彩发行的近十年时间里，已造就国内众多百万富翁。以2001年为例，中奖百万元以上者817个，支付奖金27.24亿元，其中500万元大奖354个，支付奖金17.7亿元。另据有关部门的一项调查显示，有70%以上的彩票中奖者所得奖金直接用于消费，其中用于购房占15%、安排生活占10%、家庭装修占8.9%、购车占5%、旅游占3%、办婚事和上学等占3%，而另外30%左右的人把奖金用在股市、商业投资或其他消费上。仅靠彩票受益的还有彩票的印刷和出版单位，印彩票、宣传画、宣传单的厂家也从彩票中分出一杯羹来。彩票以它独有的魅力对逐渐市场化的中国社会和经济产生着强力震荡。

此外，由于彩票业的发展，彩票的品种和玩法越来越多。目前，我国体育彩票的品种和玩法因为受一些因素的影响和制约，还无法与世界同步。但是相信随着我国社会的进一步发展和彩票市场的进一步壮大，我国的彩票玩法会更加丰富，也就是说，在彩票的票种和玩法中，我们还有极大的发展空间，即使在已有的票种中，在玩法设计上还留有很大的余地。市场需要彩票品种的多样化，品种的多样化必然促进市场的繁荣。从这个意义上说，我国的体育彩票市场还有很大的能量没有释放出来。

（三）体育彩票发行网络已基本形成

目前，我国国家体育总局体育彩票管理中心已建立了一套较为完善的管理制度和较为规范的操作规程，初步形成了一套完整的管理体系和遍布全国的销售网络。

自1994年广东、吉林首先开始销售电脑体育彩票的尝试并取得了成功后，1998年便开始在全国部分省市大规模建设体育彩票电脑销售系统。到目前为止，我国电脑体育彩票系统建成了包括国家体育总局彩票中心的数据中心（主中心）、省（自治区、直辖市）地方分中心和销售网点终端的三级半热线电脑彩票网络系统。

我国即开型体育彩票的发行销售方式是随着彩票政策和市场的变化而逐步改进的，由大规模集中销售实物返奖到规模销售现金返奖到如今的分散销售、现金返奖，可规避大规模集中销售的风险，降低销售组织成本，将即开型体育彩票的日常销售渗透到每个人的身边。网点式分散销售是指以特许经营的方式，通过广泛分布的体育彩票销售网点常年、定点销售即开型体育彩票的一种销售形式。其具有覆盖面广、销售网络稳定和便于购买等特点。构成销售网络的网点由三种形式：即开型体育彩票专营、电脑体育彩票网点兼营和经营性商业企业兼营等。

如今全国31个省市自治区建立了体育彩票管理中心、近400个地市建立了体育彩票的三级管理机构，现有管理人员3000余人和近10万人的销售队伍，实现了国家、省市、地方的三级管理机构和遍布全国的统一的体育彩票销售网络。