部分国家彩票的税收管理

四、部分国家彩票的税收管理

各国的税法不同，对彩票的管理体制不同，因而对彩票纳税的规定也不尽相同。根据50多个国家的情况看，多数国家对彩票净收益不纳税，由彩票主办单位或通过财政直接用于本国急需兴办的公益事业；少数国家对彩票净收益纳税，并采取低税率，其余净收益仍由彩票主办者直接掌握使用。对于购买彩票中奖者所得奖金，为了保持奖金的吸引力。多数国家不纳奖金个人所得税，根据现有资料，只有美国部分州和前南斯拉夫收取个人奖金所得税。

（一）对彩票净收益不纳税的国家

1.日本。日本将发行彩票的总收益分为五个部分：

（1）支付给彩票中奖者的奖金，约占45.7%；

（2）各发行彩票的地方自治体获得的纯收入用于各项公共事业的建设等，约占41.2%；

（3）通过日本彩票协会赞助某些公共事业活动，这部分约占总收益的3.0%；

（4）支付给卖彩票人的报酬及支付中奖者奖金的手续费等，这部分约占7.1%；

（5）彩票的印费、宣传费、抽奖会费等，约占3.0%。

2.法国。法国于1933年5月31日正式成立国立彩票公司，并由经济法正式立法批准。开始成立彩票公司的宗旨是赢利资助退伍军人和农业受灾人员。国家彩票董事会由直属于财政部的国家彩票总秘书处管理。据1993年的资料，该公司每年经营额均达300多亿法郎，净收益80多亿法郎（约占经营额的37.5%），全部上交国家财政，用于公益福利事业。

3.芬兰。芬兰经营彩票的净收益全部上交国家，由教育文化等部门支配。1991年，芬兰彩票公司净收益达12.64亿马克，受益最多的是艺术，获其中的40.4%；体育获36%；科学获12%；青年工作获11.6%。

4.瑞士。瑞士对彩票净收益以及中奖者所得奖金均不纳税。例如《法语区彩票第八次公约》（1986年6月20日制定）中明确规定：本公约的各签字州根据本州自愿同意在各自境内经营名为“瑞士法语区彩票”的彩票，而其纯收益拟用于各签约州的公益与慈善事业。

（二）对彩票净收益纳税的国家

1.德国。德国彩票发行的主权在各州和联邦直辖市，全国16个州、市有相应的16个经济和组织相互独立的彩票公司。彩票收人分配比例如下：50%返回给中奖者，16.6%国家税收（上缴给州政府），17.11%拨给文化、社会福利、体育和文物保护事业，7%偿付彩票接收站工作人员的酬金，9.3%负责州、区彩票总公司组织、管理工作费用，以及工资、印制费开支等。

2.保加利亚。保加利亚设独立的彩票局，其彩票销售总额的50%作为奖金返还中奖者。其余50%的收入分配是：10%是发行管理费；35%作为公益资金，直接分配使用；5%交国家税。

（三）对彩票中奖者纳奖金个人所得税的国家

1.美国。美国是联邦制国家，彩票以州为单位发行，各州做法不尽相同，据统计约有半数州纳奖金个人所得税，另一半州免税。亚利桑纳州和克罗拉多州，中奖者个人凡一次获得奖金5000美元以上，缴纳个人奖金所得税24%，其中州税4%，国税20%。明尼苏达州，中奖者个人凡一次获得奖金5000美元以上，缴纳个人奖金所得税28%，其中州税8%；国税20%。

2.前南斯拉夫。国家向彩票中奖者个人征收5级超额累进税。除奖金额在5万第纳尔以下不征收奖金税外，其他征收奖金税的比例是：5—20万第纳尔，收取15%；20—100万第纳尔，收取17%；100—500万第纳尔，收取19%；500—1000万第纳尔，收取21%；1000万第纳尔以上，收取30%。