坚持公共图书馆公益性的服务理念

公益性是图书馆的基本属性，无偿服务是图书馆事业发展的永恒主题。图书馆的建设应以公益服务为第一要务。

2013年1月，文化部发布的“十二五”时期公共图书馆事业发展总体思路的指导思想明确指出:坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以丰富人民精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，依循“保基本、强基层、建机制、重实效”的基本思路，以城乡基层建设为重点，以基础设施建设为依托，以技术创新为动力，以机制体制建设为保障，努力构建普遍均等、惠及全民的公共图书馆服务网络，全面提升各级公共图书馆的服务能力、服务水平和服务效益，最大限度地发挥公共图书馆在保护文献典籍、传承中华文化、建设学习型社会、培养公民高度的文化自觉和文化自信、提高全民族文明素质、建设社会主义文化强国等方面的重要作用，推动公共图书馆事业更好更快地发展。

“十二五”时期公共图书馆服务的重点项目是:公共图书馆免费开放。截至2011年底，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费;到2012年底，全国所有一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的公共文化服务质量和水平不断提升，形成了两个以上服务品牌。其它图书馆实现了基本公共文化服务项目健全，并免费提供服务。

2011年1月26日，财政部、文化部联合下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，就各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆(站)进一步向社会免费开放提出要求。

文化大发展、大繁荣惠及更多百姓，也是建设文化强国的根本出发点和落脚点，公共图书馆只有免费了，才有惠及和公共普及的可能，服务社会的目标才能实现。全面免费开放的举措，一定会改变部分人群远离书籍、远离精神文明成果的现实。由于这个便利条件的提供，今后将会有更多的人走进图书馆阅读，最终将从整体上提升全民的素质。有资料显示，公共图书馆免费开放一年来，全国读者办证率平均提升近30%，服务项目进一步扩大。以国家图书馆为例，2011年取消上网费受到读者的欢迎，一年间无线网读者数已达6万多人，较上一年增长了7．6倍。同时，随着人数的激增，很多图书馆的现有设施、场地出现了与需求不相符的情况，排队、占座的现象较为普遍。^[7]深圳图书馆新馆在2006年7月开馆伊始，就以“开放、平等、免费”的办馆理念，在业界和市民中产生了极大反响。深圳市民不带钱包就可以尽情在拥有一流网络化、数字化设备的深圳图书馆里享用313万余册书刊，近267万件的各类电子、网络文献。盲人读者可在视障文献阅览室里尽情阅读盲文书刊，通过语音识别系统上网冲浪，残障市民可以无障碍地在图书馆里畅游，每一处细节无不体现着“最大限度满足读者需求”的公益服务宗旨。

让越来越多的大众可以读书、多读书、读好书，提升素质，是公共图书馆应该肩负的历史使命。如何保障公共图书馆社会阅读职能的充分发挥，让公共资源真正、切实惠及百姓，应该成为一种制度和共识。