中国青少年科技创新大赛面临问题的解决之道

中国青少年科技创新大赛面临问题的解决之道_课题研究在中学

五、中国青少年科技创新大赛面临问题的解决之道

凡是有利益的竞赛就会有人想作弊。现代奥林匹克运动从一开始就强调公平公正，但是始终面临兴奋剂的困扰。中国青少年科技创新大赛在早期并没有与升学挂钩，关注面也相对较小。从2002年起，经过中国科协、教育部等部门协调，确立在高中期间获得全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）二等奖以上的学生将获得直升大学的资格，这使得青少年科技创新大赛与奥林匹克学科竞赛享有了同样的待遇。这项举措的初衷在于鼓励青少年积极参与科技创新活动，给科技创新能力突出的学生更多的学习机会，不拘一格选拔人才。这对于过去唯分数论英雄、千军万马过独木桥的高考政策带来一定的冲击，为改善一切只为考试的学校教育带来了一丝生机。

保送政策在公平性视角上，主要是考虑到很多高中生为了开展课题研究和准备竞赛要花费大量的时间，比如，要参加美国举行的ISEF，往往要在每年5月份花费2周的时间参赛，因此对于即将高考的参赛者来说，确实面临巨大的压力。给予保送政策可以减少参赛学生的后顾之忧，本身也是相对公平的，毕竟这些学生花费大量的时间开展课题研究，与同龄人相比就失去了复习、操练备战高考的时间。

从竞赛的性质来看，科技创新大赛是综合素质的比拼，不仅考查学生参赛的科技项目本身，还考查学生的个人素养，如答辩表现、对科学的理解、综合展示能力，动手能力测试和科学素养测试本身也是一种考试，也就是说，这些在全国能获得二等奖以上的学生本身是好中选优挑出来的，数量很少，从成功率来看，远低于国家大学升学率，经过这种选拔产生的学生应该已经具备大学入学的基本要求。

给予保送政策还有另外的用意。那就是与西方发达国家展开人才苗子的竞争。西方国家，特别是美国，通过举办ISEF这类科技竞赛交流活动，选拔了大量的科技人才苗子，这些竞赛活动已经成为发达国家利用其资源优势在世界范围内争夺人才的一种手段。青少年人才苗子就像一个个潜力股，成为世界各国争夺的对象。如美国很多大学每年从ISEF获奖者中挑选生源，向他们提供全额奖学金或其他优惠条件，吸引世界各国的获奖者进入他们的大学学习，再进一步依靠科研硬件、生活待遇等条件吸引他们留下来，成为科技移民。而这些移民将可能成为全人类最具有实干精神和创造力的精英。而我国的高考制度总体上还是完全根据高考分数决定是否录取，首先无法说明语文的1分、数学的1分和历史的1分是否真正等值，其次还存在巨大的地区和智能差异，高考在解决了公平性问题的同时也似乎缺失些什么。在个性化学生、天才学生的挖掘和培养的机制上，我国的高等教育入学途径需要向历史学习、向西方学习。既然国际上那么多优秀的大学愿意提供奖学金吸引他们去读书，为何中国的高校不能实行免试就读呢？(www.guayunfan.com)

不管是什么背景下推出的获大奖保送政策，这项政策的实施确实极大推动了全国范围内青少年科技创新活动的蓬勃开展，参与科技创新活动的青少年、科技教师数量大幅增加，科技机构、社会力量也大幅增加，全国青少年科技创新大赛的社会知名度、媒体关注度迅速提高，我们仿佛迎来了全国科技创新的春天。

遗憾的是，因为有了保送制度，很多省市、很多学校不能准确把握大赛的宗旨，通过人为拔高、弄虚作假、过多辅助等手段来提高竞赛成绩，这种行为其实将会毁掉来之不易的中国科技教育环境，不但不能发挥创新大赛的隐形课程功能，反而会造成不公平竞争、弄虚作假甚至引发更严重的腐败问题，这种行为对于培养青少年科学精神和良好的道德观念具有巨大的负面作用。

中国科协在反复斟酌保送生制度的利弊后，果断调整，决定自2011年起，获得全国青少年科技创新大赛二等奖以上的同学不再具备保送资格，其他相关的比赛得奖保送制度也相应取消，改为加一定分数的制度。

【资料】

严格规范招生管理维护教育公平公正积极引导素质教育促进学生健康发展

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步深化高校招生“阳光工程”，积极引导实施素质教育，促进学生健康发展和教育公平，近日，教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门联衔发文规范和调整部分高考加分项目，进一步加强高考加分管理工作。

高考加分政策在落实党的教育方针、促进学生全面而有个性地发展、为高校选拔人才提供多元评价信息等方面发挥了重要作用。但近年来部分高考加分政策在执行中出现一些问题，特别是为获取加分的资格或身份而弄虚作假、违法乱纪等现象时有发生，严重损害了教育的公平公正，社会反应强烈。

本次规范和调整工作的指导思想是，全面体现党的教育方针、体现国家有关法规、体现公平公正的要求，更好地发挥高考加分项目的积极导向作用。调整主要涉及中学生学科奥林匹克竞赛（以下简称“奥赛”）和部分科技类竞赛高考加分，以及体育特长生加分两个项目。

奥赛和部分科技类竞赛高考加分项目调整的主要内容：一是在高级中等教育阶段，参加全国中学生（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛获得全国决赛一、二、三等奖的学生，应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其高考成绩基础上增加不超过20分向高校投档，不再具备高校招生保送资格；获得全国中学生奥林匹克竞赛省赛区一等奖的学生，不再具备高校招生保送资格和高考加分资格。有关获奖学生拟参加试点高校自主选拔录取考核的，在同等条件下高校应优先考虑给予参加考核资格。

二是在高级中等教育阶段，参加全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）、“明天小小科学家”奖励活动、中小学电脑制作活动获得一、二等奖，或参加国际科学与工程大奖赛、国际环境科研项目奥林匹克竞赛获奖的学生，应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其高考成绩基础上增加不超过20分向高校投档，不再具备高校招生保送资格。有关获奖学生拟参加试点高校自主选拔录取考核的，在同等条件下高校应优先考虑给予参加考核资格。

三是在高级中等教育阶段，获得全国中学生奥林匹克竞赛决赛一等奖并被中国科学技术协会遴选为参加国际（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛国家队集训的学生，应届毕业当年保留高校招生保送资格，经所报考高校测试后决定是否录取。

体育特长生高考加分项目调整的主要内容：一是在高级中等教育阶段，参加重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名；全国性体育比赛个人项目取得前6名；获国家二级运动员（含）以上称号并参加省级招生考试机构组织的统一测试达到相应标准的学生，应届毕业当年由生源所在地省级高校招生委员会决定是否在其高考成绩基础上增加不超过20分向高校投档。

二是对于仍然保留体育特长生高考加分项目的省（区、市），省级招生考试机构组织的测试项目限定在中学普及程度高、锻炼效果好的田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球等8项。各有关省级高校招生委员会还可根据本地中学生体育活动开展情况，在上述运动项目之外增加一般不超过2个强身健体项目。

三是要求申请体育特长生高考加分资格的学生，须向省级教育行政部门提供其所在中学出具的考生体育特长情况说明与推荐材料（相关信息应提前在所在中学公示），以及所获运动员等级证书及相关参赛证明材料（秩序册、成绩册、获奖证书，集体项目运动员还须提供上场时间证明等）。省级教育行政部门应会同体育部门对申请高考加分的考生所提供的证明材料进行审核。

四是省级招生考试机构组织的统一测试须全程录像，学生测试成绩现场公布，通过测试达标者须在省级招生考试机构和其所在中学指定地点公示，公示无异议的学生方可获得高考加分资格。部分运动项目的省级统一测试标准由教育部制订。

上述两个项目的调整政策从2011年秋季进入高中阶段一年级的学生开始适用。2010年（含）以前已进入高中阶段学习的学生，仍可适用调整前的相关政策。

在加强高考加分管理工作方面，五部门文件要求各省级高校招生委员会要从加分项目是否合理、照顾强度是否合适、约束条件是否增加、监督管理如何加强、违规惩处如何加大等方面，对本地区现行高考加分项目进行系统梳理和评估，结合本地区开展高考综合改革、录取模式改革等新情况，合理适度调减加分项目及分值。在统筹研究并广泛征求意见后，提出本省（区、市）系统清理规范地方性加分项目的意见，报教育部及相关部门重新备案同意后实施。

为防范和打击资格或身份造假，五部门要求各省级有关部门要各尽其责、密切配合，进一步加强对申请高考加分的考生资格或身份的联合审查。教育部门要进一步深化高校招生“阳光工程”，规范和完善信息公开的程序和要求，加大资格考生加分信息公示力度和社会监督效度。所有拟享受高考加分的考生，均须经过本人申报、有关部门审核、省地校三级公示后方能予以认可。体育、科协等部门要进一步规范和完善相关赛事组织及获奖证书、等级证书的管理工作，加强相关工作的程序公开和结果公示。民族、公安等部门要严格执行民族成份及户籍等变更工作要求，认真把关，从制度、程序、操作等各方面防范和杜绝违规行为的发生。

文件还对有关违规人员进一步明确了处理办法。对弄虚作假、骗取相关加分资格的考生，取消其当年参加高考报名、考试或录取资格，已入学的取消学籍，考生的违规事实记入其电子档案。对在高考加分资格审查、公示中发现或接举报查实有严重违规行为的教育、民族、公安、体育、科协等部门工作人员，要依照党纪政纪严肃处理，直至开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对组织或参与组织考生资格身份造假的其他人员或非法中介机构，公安机关和有关部门要一查到底，坚决依法惩处。

这样的调整，固然牺牲了保送制度所带来的很多好处，比如，对中学生开展课题研究的鼓励，对部分智能倾向有偏颇者的帮助，淡化了中学生对分数的追求。但是，这项措施可以避免赌博式的冒险者，也可以减少过度关注比赛结果的问题，这是一件大快人心的事情。但是要从根本上解决问题，还是要通过教育改革和高校招生制度的变革，通过不断转变教育教学观念，才能培养出更多的优秀人才。

【注释】

(1)翟立原.中国青少年科技创新大赛的发展历程［J］.科普研究，2008（4）.

(2)项苏云.青少年发明创造活动指南［M］.北京：科学普及出版社，1994.

(3)程东红.第八届全国青少年发明创造比赛和科学讨论会作品集［M］.北京：中国科学技术出版社，1998.

(4)牛灵江，翟立原.青少年科学探究［M］.北京：中国言实出版社，2005.