新自由主义政策的推行

一、新自由主义政策的推行

1979年后，英国保守党连续赢得大选，保守党连续的、具有高度意识形态色彩的一党执政，使英国的政治和社会产生了很大变化，也使世界公共广播电视的领军机构BBC处于危险之中。主张新自由主义的撒切尔政府认为，最大限度地保证个人自由就是对公众利益的保护，为此政府应该尽量地放松管制。这一良好的初衷却产生了相反的结果：那些旨在解除政府控制的政策实施后，反而引起了更加高度的集中化；严格执行解除管制政策的措施，变成了合法地铲除和削弱持不同政见的组织的手段。

但是，新自由主义浓厚的政治色彩忽略了文化上的制约因素。“新自由主义之所以失败，是因为没有意识到市民社会赖以生存的基础，那些共同的理想、信仰和价值观，虽然日渐衰弱，但仍然作为一种传统实实在在地发挥着影响。”^[9]作为文化传播的重要载体，公共广播电视正是用来支撑和改善这些共同的理想、信仰和价值观的事业。公共广播电视从20世纪70—80年代开始所经历的动荡命运，折射出了公共广播电视所受到的政治压力，以及多元化的声音要想生存所付出的代价。

进入20世纪80年代，英国政府对BBC的不满有所上升且不接受任何和解的可能。1985年，撒切尔政府组建了皮克（Peacock）委员会来调查BBC的财政状况，为建议BBC私有化做准备。委员会拒绝了BBC依靠广告弥补收视费不足的请求，把收视许可费与一个保守的零售价格指数挂钩。致使BBC不得不考虑通过裁减雇员来降低节目成本。1988年，撒切尔政府发表了题为《90年代的广电业：竞争，选择和质量》的白皮书，在肯定BBC作为英国广电业基石的同时，建议集中力量改革BBC与ITV双头垄断的格局。这些建议导致了英国《1990年广播电视法》的制定。该法规定广播电视的经营权以最高出价人为优先，许多新的私营广播公司通过投票竞价的方式获得了地区性特许经营权，政府也由此获得了一大笔钱。这对于BBC和ITV来说，20世纪90年代的竞争已经不同于以往两者之间相互制衡的竞争。他们要面对的是更多唯利是图、只要能赢得观众就无所不为的国内、国际商业电视媒体。