中国广播电视改革

导论一　挺立于电视改革发展的时代潮头

摆在读者面前的这部《中国电视新思考——全国电视台台长访谈录(2004—2005)》,生动地反映了近几年中国电视改革发展的历史性进程和当前的最新进展,真实地记录了中央和地方电视台台长们对中国电视改革发展的思考、探索、实践和创新的轨迹,读来令人深受鼓舞。

在这部访谈录中,出现频率最高的几个关键词是：竞争、改革、创新、发展,资源、品牌、效益、竞争力。从这些关键词中,人们就可以感受得到中国电视改革发展的时代脉搏,感受得到在改革发展的时代潮流中台长们的所思所想和所作所为。这就是当今中国电视改革发展的主旋律。

经过近26年改革开放洗礼的中国社会,已经初步建立起社会主义市场经济体制,进入全面建设小康社会的现代化建设新的历史阶段。在这个阶段,广播电视赖以生存和发展的经济基础、体制环境、社会需求等,都已发生重大而深刻的变化,正面临五大挑战：一是人民群众生活水平的提高和消费结构的变化,对广播电视产品的多样化需求日益增长;二是市场经济体制对广播电视业的影响日益加深,要求广播电视业按经济规律行事并与之相适应;三是高新技术的应用及其技术系统的升级,迫切要求广播电视业态结构的转型,生产、经营、管理方式的转变和从业人员素质的提高;四是国内外多种传媒的激烈竞争和新媒体的挑战,对广播电视生存和发展空间的挤压日益加剧;五是我国经济结构战略性调整和产业结构优化升级,对广播电视业的结构性战略调整的要求日益迫切。这一切表明,国家经济和社会发展状况已经为广播电视改革发展提供了外部环境和历史机遇,中国广播电视业的战略机遇期和战略性结构调整期已经到来。

处于这样一个挑战与机遇并存的新的历史阶段的中国电视业,一方面要敢于迎接内外部挑战,善于抓住历史机遇,加快发展步伐,推进事业与产业快速、健康发展,不断壮大实力,巩固阵地,拓展市场,在传媒群雄竞争之中立于不败之地,为推进全面建设小康社会进程发挥更大作用,以丰富多样的电视产品最大限度地满足人民群众的精神文化需求;一方面要勇于冲破观念性、体制性、政策性、利益性等诸多障碍,不断深化内部各项改革,寻求建立与精神文明建设要求和市场经济规律相适应的新的体制机制,为加快电视事业和产业发展提供必要的内部条件和有力的思想与物质保障。这个历史任务已经落在当今中国电视人的肩上。而作为各级电视台的领军人物,台长们更是负有崇高的使命和沉甸甸的责任。他们的思考、探索和实践,正在书写着中国电视改革发展新的篇章。

广播电视改革发展是一个系统工程,不仅涉及广播电视本身所具有的特殊性,而且涉及经济体制、政治体制、文化体制改革的诸多方面,涉及党对意识形态、新闻媒体和影视文化的领导、执政和管理方式的转变,具有相当的复杂性和艰巨性。电视台作为党和政府的喉舌,作为社会影响力最大的大众传媒,其改革发展尤其显示出这种特殊性、复杂性和艰巨性。

但是,我们的电视人没有在困难面前却步,而是以开拓进取的精神和百折不挠的勇气,不断推动着电视的改革和发展。这些年来,中央和地方电视台依据党的十六大和中央关于文化体制改革的精神,紧密结合各自的实际情况,解放思想、与时俱进,全面引入先进的管理和经营理念,注重研究制定目标战略和品牌战略,积极推进频道制改革和节目创新、人事分配制度改革和机制创新,稳步推进部分频道和资产实行事业与企业分营、所有权与经营权分开、制作与播出分离等方面的改革,从而有力促进了电视事业和产业的持续、快速发展,取得了令人瞩目的成就,开创了电视发展的全新格局。

目前,我国电视业的改革发展方兴未艾,正在形成巨大的时代潮流,奔腾向前,势不可挡。其基本发展趋势将是：一、加快资源整合和结构调整,发掘优势资源和潜在资源,着力提高传播质量和效果,拓展新的发展空间,增强可持续发展能力。二、全面推进频道制和各项配套改革,实施品牌战略和人才战略,大力推动节目、栏目创新,积累和打造各自特色品牌,着力提升核心竞争能力。三、借助数字化发展契机,调整产业结构,推动产品市场化,大力发展内容产业和新媒体业务,着力培育文化消费市场和新的经济增长点,不断壮大电视实力。四、深化体制机制改革,逐步实行公益性和经营性资源资产分类管理和经营,着力构建公共服务体系和市场运营体系,促进电视事业和产业共同发展。这种发展趋势将给全面建设小康社会带来丰厚的文化建设成果,将给全国人民提供更加丰富多彩的精神文化产品。

全力推进我国电视的改革发展,努力实现做强做大的发展目标,使中国电视成为国内最强大、最具影响力的传媒,并走向世界,成为具有强大国际影响力的传媒。这既是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、繁荣社会主义先进文化以及促进世界和平发展事业对电视业的客观要求,更是中国电视人尤其是台长们苦心孤诣的追求。中国电视人将会抓住机遇,奋力开拓,挺立于时代潮头,拼搏于宣传阵地,以自己的知识、智慧、才干、创造性劳动和奉献精神,铸造新时期中国电视改革发展新的辉煌!

〔作者黄勇,国家广播电影电视总局副总编辑、规划院院长、发展改革研究中心主任〕