党报群众工作研究状况述评

二、党报群众工作研究状况述评

为什么要研究党报群众工作,从学术意义的角度来说,是因为党报群众工作研究还不充分,还存在这样那样的不足。因此,我们要对党报群众工作的研究状况进行必要的了解,以此作为本课题立论的一个基础。

(一)研究文献的整体梳理

关于党报群众工作研究的书籍,目前国内图书馆能够查询到的有两本,一本是苏联学者葛烈勃涅夫等编著的《报纸编辑部的群众工作》^[48],另一本是原《河南日报》群工处编辑王秉亭著《党报群众工作四十年》^[49]。

《报纸编辑部的群众工作》1950年由三联书店出版发行,是目前能查询到的关于党报群众工作研究的最早的书籍,也是唯一一部外国人关于党报群众工作论述的书籍。虽然该书的题目中没有出现党报的字样,但是文中提到的报刊都是苏联时期的党报党刊,与我们今天说的党报党刊在性质上是一样的,该书实质上是在对党报党刊的群众工作进行研究。

严格意义上来说,苏联人的这本书并不是一本专著,而是一本论文集。全书共包括5篇论文,分别是《报纸编辑部的群众工作》(葛烈勃涅夫)、《报纸编辑部怎样处理劳动者的来信?》(别卡索夫)、《作者积极分子——报刊的基石》(真理报)、《工农通讯员问题》(包里索夫)、《慎重对待劳动者的来信》。每篇论文自成体系,运用正反两个方面的实例,融入列宁等无产阶级革命导师关于党报党刊群众工作的有关思想,对党报党刊群众工作中要注意的具体问题进行了论述。值得一提的是,该书每篇论文都具有较强的操作性,如怎样处理读者来信、怎样联系通讯员等方面都有具体的程序,对于从事党报党刊群众工作的广大编辑记者而言有一定的实用性。

《党报群众工作四十年》1996年由河南人民出版社出版发行,是目前能查询到的中国人写的关于党报群众工作研究最早的书籍。作者王秉亭曾经在《河南日报》从事读者来信工作多年,该书是他多年新闻工作的经验总结。全书近20万字,分为“读者来信工作”、“通联工作”、“新闻写作与探讨”、“会议与怀念”、“附录”等五个部分,每个部分由若干篇文章组成,可以说是作者的个人文集。该书的特点在于作者实践经验丰富,不少问题谈得比较深入,不足之处在于论述不够系统,缺乏专著应当具有的逻辑主线。

关于党报群众工作研究的论文,在中国期刊网CNKI数字图书馆里面,输入关键词“党报群众工作”查询论文标题,在1994年到2008年这15年间,一共有14篇关于党报群众工作方面的文章,其中3篇是本课题阶段性成果论文。除本课题的阶段性成果外,这些文章中有代表性有3篇,第一篇是《党报群众工作——一个值得研究的课题》^[50],该文认为从计划经济向市场经济转型的过程中,党报群众工作发生了四大变化:变化之一,由“等米下锅”或“你不告,我不管”变为寻找线索,主动出击；变化之二,由单纯统计回音率变为注重整个社会效应；变化之三,由单纯批评型向多功能服务型转化；变化之四,在对通讯员队伍的管理上,由以往的粗放式转化为条理式。第二篇是《以创新精神做好新时期党报群众工作》^[51],该文论述了党报群众工作的特性和传统工作任务；转型和改版,要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针；做活政务新闻,打造信息平台；以人为本,关注困难群众等问题。第三篇是《新时期党报群众工作的着力点》^[52],该文论述了新时期党报群众工作面临的挑战,如何做好新时期党报的群众工作等问题。

通过“百度”等在互联网上搜索,查询到关于党报群众工作研究的文章也不多,剔除与期刊网重复的文章,具有代表性的有1篇,即《党报群众工作的基本任务和特色》^[53],该文认为,认真编辑群众来稿,充分刊发群众稿件是党报群众工作最重要的一环；受理群众来信来访,是党报群众工作的一项特殊任务；培养和建设通讯员队伍是党报群众工作的优良传统；联系和建立专家型作者队伍是党报群众工作的一项重要内容；开展有关社会服务工作,是打造党报形象不可忽视的一项任务；举办各种群众性活动,是党报密切联系群众不能缺少的环节。

另外,通过相关项的搜索,输入关键词“报纸群众工作”和“新闻群众工作”,能够查询到的文章也不多。代表性的有两篇。一篇是《报纸群众工作在新时期的六个作用》^[54],该文认为这六个作用是:第一,正确引导热点,消除疑点,化解矛盾,赢得群众对党报的信任；第二,为社会主义市场经济政策法规的贯彻落实当好群众的“法官”；第三,建立联系基点,保持党报的“主销区”；第四,积极提倡多项服务,善于开展个别服务；第五,组织来稿,反馈报道效果,为新闻宣传提供全程服务；第六,组织社会公关活动,提高党报的知名度和影响力。另一篇是《“新闻群众工作学”简论》^[55],该文从力图构建新闻群众工作学学科的角度,论述了新闻群众工作的特点、新闻群众工作与新闻采访工作之异同、新闻群众工作的任务、新闻群众工作学研究的相关论题等问题。

(二)研究成果的简要评价

通过对党报群众工作研究成果的梳理,当前的研究文献主要存在以下几个方面的不足。

一是研究成果整体偏少。1994年到2008年这15年间,在中国期刊网能收录的文章中,关于党报群众工作的文章仅有14篇,平均每年不到1篇。就是这14篇文章中,还有一篇《全国党报群众工作研究会在福建召开》是一般的会议新闻不能算论文；而同期关于党报的文章则有2002篇,关于党报群众工作方面的文章占关于党报文章的比重为0.549%。50多年来,我国关于党报党刊群众工作研究的书籍也只有一部,是一本个人工作经验文集,严格意义上来说,算不上党报群众工作的专著。而这么多年来,我国关于新闻群众工作方面的专著也没有。

二是研究文献比较陈旧。在中国期刊网收录的11篇文章中,有4篇是1996年的,2篇是1999年的,1篇是2000年的,2篇是2001年的,2篇是2006年的,4篇2007年和2008年发表的论文中有3篇均为本课题阶段性成果。而能够查询到的两本书籍,《报纸编辑部的群众工作》是三联书店1950年出版的,距今已经快60年了,而苏联人写这些文章肯定在我们出书之前好几年；《党报群众工作四十年》也是1996年出版的,距今也有10来年的时间。

三是研究思路不够系统。从现有的研究成果来看,有从新闻援助角度论述的,也有从新闻热线角度和工作经验角度论述的,还有从地市党报等角度论述的,研究思路显得比较分散。这些研究成果中,很少有论文对党报群众工作进行系统研究的。

四是理论深度比较欠缺。现有研究成果大多是党报群众工作业界的编辑记者撰写,很少有学界专家对党报群众工作这一命题进行研究。因此,现有研究成果多是党报群众工作方面的业务探讨,就事论事总结经验教训的多,而较少从社会转型、民主政治、传媒发展、党报改革等宏观视角对这一问题展开深入研究,理论深度比较欠缺。

(三)党报群众工作的研究思路

那么,如何研究党报群众工作呢?针对党报群众工作研究状况存在的不足,我们不妨从三个方面去下工夫。

1.现实研究的思路

尽管党报群众工作有丰富的历史经验和宝贵的资源优势,但是当前党报群众工作的整体状况并不令人满意,而且不少党报在群众工作方面还存在这样那样的问题。

值得注意的一点是,党报群众工作的不少问题跟党报发展存在的问题密切相关。从制约党报群众工作的角度来看,目前党报发展存在的问题主要表现在以下几个方面。一是发行量下滑。上世纪90年代中后期以来,随着都市类报刊的勃兴,党报受到严峻的挑战,发行量逐年下滑已是不争的事实。发行量下滑带来的直接后果是报社的收入下降,读者面狭窄,影响力下降,在这样的情况下,即使党报群众工作搞得再好,也缺乏足够的接受对象。二是传播渠道不畅通。与发行量下滑相对应的是,不少党报在传播渠道上也不畅通。在以行政发行为主渠道的党报发行体制中,很多机关事业单位订阅了大量的党报,而不少党报被大量积压在资料室、图书馆、办公室,有的甚至还没有阅读就被当成废纸卖掉。“零阅读”现象,是党报传播渠道中值得注意的一个问题。而与此对应的是,一些基层群众希望看到党报,可是由于公款订阅党报的经费不足,或者由于订阅单位党报流转渠道不畅,使得许多基层群众看不到党报。这种“阅读盲区”,也是党报群众工作中值得注意的一个问题。三是内容远离普通群众。按理说,党报要搞好群众工作,必须要有相当分量反映群众生产生活的内容,即使不是群众题材的也要符合群众的阅读口味,这样才能吸引广大群众来阅读党报。可是,当前不少党报整天围着上级领导和有关部门的活动转,会议简报、文件摘编、资料堆砌是家常便饭,官腔、专业术语、冷僻字词屡见不鲜,这样的后果是广大普通群众越来越远离党报。没看头,是许多普通群众对党报内容的基本评价。四是报社重视力度不够。群众工作在党报的新闻宣传中占有重要地位,一般来讲,报社应当设立专门的部门,配备专门的人员,划分专门的版面。可是,当前不少党报对群众工作这块重视力度不够,有的报社群众工作部几经调整形同虚设；有的报社群众工作任务一会儿归这个部门一会儿归那个部门,到后来哪个部门都没搞好；有的报社没有专门刊发群众工作稿件的版面,即使有也常常因为时政宣传、组织策划、广告调版等原因挤占群众工作稿件的版面。这些问题,是当前党报普遍存在的问题。如果这些问题得不到有效解决,就不可能从根本上搞好党报的群众工作。

现实研究既要分析问题,又要总结经验。就分析问题而言,党报群众工作存在不少现实问题:近年来许多党报纷纷撤销群工部,是出于一种什么样的目的,对党报群众工作有没有负面影响；舆论监督是党报的强项,缘何一度低迷,除了体制和机制层面的因素外,在操作层面该注意些什么；除监督外,服务也是党报群众工作在版面上的重要体现,怎样才能为群众提供更实在的服务；新闻线人的迅速发展使传统的通讯员队伍面临挑战,党报如何改进通联工作；与都市报热线红火相比,党报接待室多了几分冷清,党报如何改进信访接待工作等等。如果这些现实问题不解决,党报群众工作就很难打开新局面。

就总结经验而言,尽管当前党报群众工作普遍不理想,但不少党报进行了有益的探索:一些城市党报推出了24小时新闻热线,全天候受理群众投诉和新闻报料；有的党报实行报网互动,把网络拓展成党报群众工作的重要平台；有的党报推出了QQ等新型的沟通渠道,记者编辑随时在线跟群众互动；有的党报与高等院校联手搞社会调查,更全面、准确地掌握群众需求；一些城市党报群工部门结成联盟,搞群众异地接访活动；有的党报与政府部门合作办栏目,借助行政权力推动舆论监督；有的党报与电台、电视台合作,搞媒体联动,扩大党报群众工作的社会影响等等。像这些成功的经验,需要好好总结,并大力推广。

2.历史研究的思路

我们说党报一直非常重视群众工作,并积累了丰富的经验,这是毋庸置疑的。若要进一步问,党报群众工作积累了哪些成功经验,这些经验对今天的党报有什么借鉴意义,恐怕要给出个全面准确的回答,并不是一件容易的事,因为我们对党报群众工作的历史经验缺乏必要的总结传承。

在上文对党报群众工作研究的文献梳理过程中可以看到,我们对于党报群众工作历史经验的总结传承是相当不足的。如果以1848年在德国科伦创刊的《新莱茵报》算起,无产阶级政党报刊的历史已经有160年。如果以1869年创刊的德国社会民主工党机关报《人民国家报》算起,无产阶级政党机关报的历史已有140年。如果以1912年创刊《真理报》算起,执政的无产阶级政党中央机关报的历史也有近百年。1921年7月中国共产党正式成立后,《新青年》改组成中共中央的理论机关刊物,同时创办了中共中央的第一份政治机关报《向导》周报,中国共产党党报党刊的历史至今也有近90年。显然,对于党报100多年群众工作的历史经验,需要好好总结。

那么,如何总结传承党报群众工作的历史经验呢?我们认为,可以从三个方面入手,一是从无产阶级革命导师的经典文献和报刊实践中总结国外党报群众工作的历史经验,具体包括马克思、恩格斯、列宁等人的精辟论述,重点是苏联时期党报群众工作的成功经验；二是总结我国革命战争时期和社会主义革命及建设时期党报群众工作的历史经验,具体包括毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人的精辟论述,重点是革命战争年代党报群众工作的成功经验；三是结合当前党报群众工作中存在的问题,阐释历史经验的当下意义。

3.学科建设的思路

在前面的文献梳理中看到,目前关于党报群众工作的系统研究还比较少见。“新闻群众工作学”的概念虽已提出八年,但其最终研究成果迟迟未面世。至于“党报群众工作学”的概念,还很少有人提及。鉴于党报群众工作的重要地位,因此,对其进行全面系统地研究很有必要。当然,本课题不可能从学科建设的角度来对党报群众工作进行研究,不过这种系统思维会贯穿课题研究始终。