打造世界级创新型城市的有力抓手

第二节　版权服务:打造世界级创新型城市的有力抓手

一、创新型城市是建设世界现代田园城市的基础

(一)创新型城市是城市发展方式转变的必然选择

在经济全球化的进程中,国际竞争更趋激烈,许多国家都把强化国家创新体系作为国家战略,以增强国家创新能力来提升国际竞争力。在这样的背景下,中共十六届五中全会提出“建设创新型国家”,十七大提出“实施知识产权战略”,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、实施循环经济、构建和谐社会、保障可持续发展、提高国家竞争力的中心环节。创新型城市是创新型国家的重要支柱,是区域创新体系的中心环节,当然也是城市发展方式转变的不二选择。

创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市,对其他区域具有高端辐射与引领作用。创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、发展模式创新、机制体制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新等方面。现代城市的形成,是工业化和城市化发展成熟的标志。现代化早期,粗放型经济增长是城市经济发展的主要方式,是否拥有丰富的自然物质资源、人力资源和资本成为城市发展快慢的一个关键因素。这些城市主要是依靠拼资源、拼土地、拼人力,无限制地上项目铺摊子等发展起来的。这种发展方式不仅造成了相邻两个或几个城市的严重同质化发展和低水平重复建设,城市资源减少、环境恶化、生态失衡,而且导致城乡二元结构的不平衡性进一步加剧,城乡发展不协调,城乡收入差距扩大,影响和谐社会的建设。因此,正视城市资源禀赋,转变城市发展观念,创新发展模式,增强发展软实力,走可持续发展道路,减少对自然资源的依赖,促进发展动力向创新驱动型转变、发展方式向内涵集约型转变、发展路径向生态循环转变、发展空间向多维领域转变,切实解开束缚城市发展和城乡关系的枷锁,在创新中转型、在转型中跃升,建设资源节约型、环境友好型和创新型城市已成为社会的共识。

(二)“城乡一体”的世界现代田园城市是创新型城市发展的理想蓝图

我国是传统的农业大国,城乡分割体制一直是困扰我国现代化进程的难题,伴随着大工业时代的继续发展,城乡发展不协调已经成为了影响社会和谐的主要因素,主要表现为城乡经济格局不合理;城乡建设无序、生态环境失衡;人地关系日益紧张;基础设施发展不平衡等等。当前,我国现代化和城市化发展已经进入了一个新阶段,通过缩小城乡差别实现城乡一体化,让经济社会的发展成果惠及全体社会成员,已经成为国家和地区谋划发展的首要立足点,同时也是城市在抉择发展道路、优化发展模式、创新发展方式时必须考虑的问题。

建设世界现代田园城市是成都市对创新型城市之路的积极探索。通过对现代城市发展理论的梳理,成都市在结合成都实际的基础上提出了建设世界现代田园城市的新目标,将“自然之美、社会公正、城乡一体”作为城市建设的核心思想。英国学者霍华德提出“田园城市”的背景即是城市的无序扩张带来诸多弊病,城乡分割导致社会公正受损,为了全体社会成员的利益,为了社会的公平与正义,必须重新梳理乡村和城市的关系。因此,建立在“田园城市”理论基础上的世界现代田园城市愿景,绝非单纯的城市规划,而是一种对社会的改革,是对构成社会并对社会发展起到关键作用的城市风貌、城市有机体的总体规划。旨在通过战略规划,带动市场和企业的创新能力,构建资源节约型、环境友好型社会,推动成都把城市建设与可持续发展结合起来;平衡城乡经济社会发展,扼制农村劳动力外流,引导中心城功能进一步疏散,增强中心城的现代服务业功能,优化城市环境,提升城市品质。最终将成都建成一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市,实现城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力等多重目标。

世界现代田园城市作为一种创新的发展模式,全方位、多角度诠释了中国城市未来发展的架构趋向,是创新型城市未来发展的蓝图,为探索区域创新发展模式,形成若干区域创新发展增长点,实现创新型国家建设目标奠定了坚实基础。作为成都的城市发展核心战略之一,同时也是世界现代田园城市的战略支撑,构建创新型城市的目标已然明确,然而和国际国内创新实力强劲的城市相比,成都在制度创新、技术创新、经济发展方式创新、公共服务体系创新、扩大开放创新等方面还存在不足和差距,如何在城市创新竞争日趋激烈的现在迎头赶上,真正进入世界级创新型城市的第一梯队?版权服务可以成为也应当成为成都打造世界级创新型城市的有力抓手。

二、版权服务是世界级创新型城市建设的有力抓手

(一)什么是版权服务

版权服务主要包括公共服务和社会服务两部分。版权公共服务是指为促进文学、艺术、科学领域智力成果的创造、运用、保护和管理,由公共组织机构使用公共权力和公共资源向社会不特定对象提供的各项版权服务,如搭建版权资讯平台、登记平台、交易服务平台等。版权社会服务主要是指版权社会中介服务组织为特定的版权权利人、使用者、传播者提供的一系列版权服务,内容涉及版权代理、版权贸易、法律诉讼、版权咨询等多个方面,社会中介服务组织的发达程度已经成为衡量一个国家或地区产业是否成熟的重要指标。

(二)立足于“城乡一体”的版权服务对成都创新型城市建设的重要意义

创新型城市建设是一个复杂的系统工程,包含着城市系统多因素的创新,特别是针对各因素之间的整合和协同。世界先进的创新型城市,都是通过选择符合自身实际的发展规划,坚定不移地走创新型道路,最终成功打造了城市品牌,并在世界城市体系中居于领先位置的。在建设世界现代田园城市的背景下,如何在城市发展中走出具有成都特色的创新之路?如何发挥乡村和城市在创新型城市建设中的系统联动效应?如何全面提升全社会的创新能力?这些都是成都当前亟须解答的疑问。

高水平的创新能力是创新型社会建设的基础,保证创新成果为全体社会成员共同享有则是创新型城市永续发展的必要前提,也是和谐社会的重要内涵。版权服务与创新、创意紧密相连,完善的版权服务体系是激发社会创造力的重要保障;同时,扩大版权服务范围,优化版权服务品质,也是成都市推进公共服务的均等化,打造“城乡一体”公共服务的重要途径,有利于缩减城乡差距,促进社会改革,重构城乡关系,再造城市功能,推动成都走上具有成都特色的创新之路。在这个意义上,版权服务是成都市创新型城市建设的保障和强大助推器,也是建设“自然之美、社会公正、城乡一体”的世界现代田园城市的重要支撑,这主要体现在以下几方面:

1.强化政府公共服务职能,促进制度创新

在政府职能转换的大背景下,成都市政府在创新型城市建设中承担的责任主要是组织市内相关部门共同协作,在结合成都实际的基础上,借鉴世界发达城市的成功经验和高效方法,制定有利于创新型城市建设的地方性法规政策,营造良好的创新创业环境,使科技、文化等先进生产要素能够发挥更大的作用。成都模式最大的成功之处就在于通过政府主导的制度创新,由此带动其他相关领域的创新。建立健全版权服务体系,为创新创意成果转化提供一套便捷有效的服务方式,使创意资源得到及时保护,使创意主体对创意资源的开发更加有序,是制度创新在版权工作中的重要体现,也是强化政府公共服务职能的重要环节。

2.加速成果转化,促进技术创新

鼓励技术创新是创新型城市建设的重中之重,在产业链中技术研发处于链条的高端,掌握了核心技术就意味着掌握了竞争的主动权,鼓励技术创新的重要性不言而喻。然而创新型城市建设,需要的不仅是科学技术的创新,广义的“技术”概念更多涵盖了包括思想观念、知识文化等方面对传统体系的超越及其创意含量。优质的版权服务,如便捷的版权登记流程、顺畅的版权交易环节等,能够营造良好的创新氛围,加速版权作品向产品转化的过程,在社会范围内实现创意创富。创意成果的快速转化,将有效地激发技术创新,形成创意——创富——创意的良性循环系统,最终使成都掌握竞争主动权,推进创新型城市的建设。

3.推动产业升级,促进经济发展方式创新

建设创新型城市,成都应当围绕城市主导产业发展需要,实施产业自主创新工程,加大创新能力建设投入力度,推进创新型城市主导产业升级,加快转变经济发展方式。培育战略性新兴产业、发展高技术产业和现代服务业、促进产业创新集群发展、加快高新技术改造传统产业进程、优化产业结构等环节都离不开版权服务,优质的版权服务和完善的版权体系将使成都的高端产业和产业高端发展更加规范和现代化,同时也更具有生命力,进而推动产业升级,创新成都市经济发展方式。

4.立足城乡一体化,促进公共服务体系创新

在创新型城市建设背景下的统筹城乡发展进程中,如何让改变了身份、住进了楼房的农民,成为真正的市民,全面融入城市化、融入现代文明,切实实现公共服务均衡化,一直以来都是各方所关注的热点和难点,也是成都坚持不懈努力的方向。优质的版权服务意味着立足于城乡一体化的目标,为群众提供更多优质的文化产品和文化服务,使版权服务辐射的范围更广,在版权的创造和使用上基本消除城乡差别,实现城乡居民共创共享,加快构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态,是对公共服务体系的创新。

5.提升城市影响力,促进扩大开放创新

建设创新型城市要求扩大开放,首先,必须加快成都经济圈建设,发挥中心城市的聚集和辐射功能,深化和经济圈内各城市的合作,推进经济圈一体化建设。其次,还应当创新国际交流合作模式,进一步加强国际国内的合作,促进更多国家的合作机构入驻成都,共同探索共建现代服务业、现代制造业和高新技术产业园区创新模式。全方位扩大开放依赖于高度的城市号召力,国际知名度和影响力的塑造在很大程度上与城市的版权贸易相关,这一点从发达国家的版权产品输出和造成的影响可以窥见一斑。版权服务是促进版权贸易的关键环节,因此,提升版权服务品质对扩大开放创新具有重要意义。