促进新型城市发展的需要

城市是人类的一种群居行为，最初主要是出于战争和防御的需要，后来城市则成为经济、政治和文化活动的聚集地。目前，我国的城镇化发展已到了关键时期。

从广义上讲，城镇化是社会经济的变化过程，它包括农业人口非农业化、城镇人口规模不断扩张、城市用地不断向郊区扩展、城市数量不断增加，以及城市社会、经济、技术变革进入乡村的过程，是使全体国民享受现代城市的一切城市化成果并实现生活方式、生活观念、文化教育素质等转变的过程。通过实现城乡空间的融合发展——包括产业的融合、就业的融合、环境的融合、文化的融合、社会保障的融合、制度的融合等，真正实现城市和农村人民群众的共同富裕、共同发展、共同进步。

我国的新型城镇化发展将以科学发展观为引领，因地制宜、统筹兼顾，保护生态、集约发展，探索不以牺牲农业和粮食安全、生态和环境为代价的，新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化融合发展的新模式，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、社会和谐的城乡全面健康协调可持续发展的新格局。它主要包括以下内容：①努力建设以人为本的宜居家园；②更加注重提升质量和效益；③产业聚集，创新驱动，产城融合，“四化”同步；④城乡统筹，公共服务均等，城乡二元结构逐步消除；⑤以生态文明理念为指导，以建设生态城市为目标；⑥体现中国城市地域特色，弘扬优秀文化传统，走中国特色的可持续发展道路。

历经三十多年的高速发展，我国的城镇化已经面临人口、资源、环境、社会等各方面的巨大压力，当前发展模式的不可持续性已成为政府与学界的共识。2015年，经合组织（Organization for Economic Cooperation &Development，OECD）发布的报告OECD Urban Policy Reviews：China 2015显示，中国超过千万人口的大城市有15个。随着城市规模的扩张，城市管理出现了越来越多的矛盾和难题，例如人口规模急剧扩大（见图1.4）、生态环境每况愈下、资源耗竭难以为继、交通堵塞日益严重等。如果不能妥善解决这些难题，选择更合适的城市发展模式和路径，将会严重制约我国的现代化建设和社会和谐发展。

图1.4　我国城镇人口增长态势^[6]

随着现代信息技术特别是互联网等技术的发展，现代网络已形成了人类聚集的第二个空间，该虚拟空间与地球表面的实体空间相平行，其体积也在急剧增长。随着IT技术的发展，网络虚拟空间越来越多地具有了实体空间的功能和属性，在不久的将来，宽带通信和虚拟现实技术将使人们在网络中的相聚与在实体空间中没有区别，甚至相互间的交流更加生动和丰富。网络正在成为人们的第二个生活空间，因而，虚拟空间将越来越多地承担城市的功能。

从城市的作用和目的来看：城市经济活动正在迅速向网络转移；在社会方面，网络中的舆论和倾向正产生越来越大的影响；网络文化在社会文化中所占的比重已经超过了传统的城市文化媒介。人们在地球上的任何偏远角落都可连入互联网，仿佛置身另一地点。

虚拟空间的一个特点是与地理位置无关，从地球上的任何位置进入虚拟空间所需的时间都相差无几，因而消弭了空间距离的障碍。随着虚拟空间承担越来越多的传统城市的功能，城市中的人口可能因为种种原因（如房价和环境等），向城市边缘和外围移动，这就可能使得未来城市的结构变得越来越稀疏。如此发展下去，必然导致虚拟城市的诞生。未来人们可能同时是多个城市的市民，其中包括一个传统城市和数个虚拟城市。与传统的城市相比，未来的虚拟城市或将具有不同的形态，如虚拟城市将独立于传统国家之外，与传统的国家和城市的关系将变得错综复杂。

实际上，目前许多的网上实体，比如淘宝和新浪微博等，已经相当于一个大城市了，其中的人口流量和经济、社会、文化活动的数量，不比一个传统的大城市少。因此，为缓解当前城镇化所面临的各种问题，需要不断完善实体城市的功能，同时促进虚拟城市的发展，使城市的经济更快地向虚拟空间转移。

城市的天然经济基础是商业、服务业和金融业。优化城市的产业结构，提高服务业产值占GDP的比重，进一步发展智能化的商务和金融产业是完善实体城市功能的重要举措。如纽约、伦敦等城市在20世纪80年代将大量工业企业外迁，依托服务业、旅游业置换城市功能，使得城市发展更具可持续性。另外，随着信息化的深入，实体城市之间的边界也将模糊化。未来虚拟城市中传感网络将无处不在，协同移动通信网络、无线互联网等重要基础设施，解决城市的实时数据获取和传输问题，为城市提供普适性的信息服务，提高城市运行和管理效率（见图1.5）。

图1.5　虚拟城市形态

信息世界、物理世界和社会世界融合在一起，形成一个在实体城市之上运行的虚拟城市。虚拟城市模糊了城市边界和城乡边界，有助于缓解目前城市化所面临的问题。智能商务与金融建设能够完善实体城市功能，促进虚拟城市发展，将实现健全、透明、充分的信息获取，通畅、广泛、安全的信息共享，以及有效、规范、科学的信息利用，从而使城市生活更智能、更便捷、更高效。