频道目标管理的概念和现状

三、频道目标管理的概念和现状

频道目标管理在本质上就是一种实现频道目标的方法，将企业管理中确定目标、制定措施、分解目标、落实措施、安排进度、组织实施、认真考核的企业管理手段引入频道的管理中，以达到频道持续稳定发展的目的。频道目标管理是以管理哲学为基础，也是一种行为科学学说的实际应用，由于人人都有“自我满足感”需求以及“自我实现的愿望”，所以频道管理者只要将组织内的各项权力进行合理分配，将资金、材料、设备、人力及工作方法等做最有效的运用，即可达成频道目标，而不需要以强迫、压制及处罚方式进行。

从频道的组织机构设置来看，频道目标管理的对象就是一个个具体的工作部门，从这个角度出发，电视目标管理的对象可以大致划分行政管理、宣传管理、技术管理、广告管理、财务管理五大对象。从频道事业结构和社会功能角度出发，频道目标管理的对象又可以划分为以下几个具体目标：宣传目标，包括节目质量目标、节目获奖目标、名牌栏目目标、收视率目标等；经济创收目标，包括广告经营、节目经营等；管理工作目标，包括行政管理、财务管理、宣传管理、广告管理、技术管理等；此外，还有技术建设目标和精神文明建设目标等。

从目标管理的角度来看，在20世纪90年代中期以前，我国的电视界尚无较为系统的目标管理体系，更没有自觉地探索和实践现代管理意义上的目标管理手段。就长期发展目标来看，在国家宏观广电政策的指导下，目前全国各省级频道和部分市级频道一般都有自己的长远发展纲要，而区县一级的频道还基本处于无系统规划的状况。总体说来，我国频道目标化管理的意识还普遍比较薄弱，系统思考、具体制定自己中期发展规划的还不多，目前只有部分省级频道有比较规范系统的中期发展规划，如重庆电视台在1997年推出的《重庆电视台四年发展计划》成为中国电视界的第一案例，但真正企业化的年度目标管理在全国的电视界还没有形成气候，有率先进行这样尝试的频道制定的短期目标也经常是零散不系统的，只局限于在频道某项具体工作的操作上，而没有扩大范围成为一个目标网络，这样就不能发挥为实现整体目标而带来的规模效应。因此，我们在频道目标管理的道路上还要继续探索，发挥频道人员实现目标的潜力。

实行频道的目标管理就是要改革过去频道主管部门和管理人员喜欢并习惯于“全过程”的管理模式，转而推行强调成员自我控制，管理者权力下放，注重成果第一的目标化管理，尽快使对电视频道的管理从政府附属型转向目标管理型，而要从政策上保证频道实现目标管理，其有效的途径主要表现在以下三方面：首先是保证频道高级管理层人员（如频道总监）的任命权，这就要求各个频道所在的广电集团能给予下属频道的管理者充分的人事权；其次是频道拥有对宣传与经营目标计划的控制权，同时确立重大决策事项请示集团报告的原则，并要求频道具体工作、栏目和项目的负责人员定期提交各项目标计划并在经批准后授权执行，而下达的计划指标或指示须公布于众；再次是对频道各项目标完成情况逐项审计，同时接受社会的有效监督。当年英勇善战的美国巴顿将军有句名言：“切勿指示人们如何做事。只要告诉他们你要他们实现什么目标，他们将会以自己的智谋使你感到惊奇。”那些依然留恋直接管制效果的管理者，身处在因信息不对称而管理成本日益高涨的市场经济大环境，此话听来该显得十分意味深长。