官报领头羊之《北洋官报》

官报领头羊之《北洋官报》

1901年1月，清廷发布了筹办“新政”的上谕后，随着新政的推行，新式官报开始兴起，其中《北洋官报》最有代表性，其宗旨、内容和体例，起了领头羊的作用。该报由直隶总督袁世凯奏请于1902年12月25日创办，总纂为江亢虎，初为隔日刊，1906年改为日刊。其序云：“求其所以交通上下之志，使人人知新政新学为今日立国之必不可缓之务，而勿以狃习旧故之见疑阻上法，固不能无赖于官报也。今设直隶官报，以讲求政治学理，破锢习，浚智识，期于上下通志，渐至富强为宗旨。”

笔者藏有1909年1月30日（宣统元年正月初九日）出版的第1965册《北洋官报》，局设河北狮子林，报为16开大小，书册形式，首页刊有目录和本日增刊戊申官报目录一页（刊出初九日至二十四日戊申官报总目）。本期设有《宫门抄》、《上谕》、《奏议录要》、《公牍录要》、《文告录要》、《电报录要》、《新政纪闻》和《要件》等栏（图80）。

本期《上谕》中刊有正月初九日，军机大臣钦奉谕旨，“据端方电称，浙江等省应解赔款未能按期汇到，请严催各省迅将应解赔款一律照向例提前一月如数解清等语，赔款关系要需，若各省纷纷效尤一届还期从何应付。著度支部电知各省迅将应解赔款数目按期汇沪勿得迟误”。

图80　宣统元年出版的《北洋官报》

《奏议录要》中刊有“吏部奏遵议御史崇兴奏严定京察截取章程折”、“川督赵奏川省禁烟缩期禁种并开设公行实行禁吸折”等。《公牍录要》中刊有“督宪杨准邮传部咨送铁路订用各洋合同格式札饬津海关道及各路局查照文”、“阜平县纪令云鹏禀办理选举事宜之并批”、“启新洋灰有限公司禀拟请援案刊用分运执照文并批”等。《文告录要》中刊有“保定工巡局禀探访队出力员弁请给外奖由”、“新乐县陆维炘禀筹设巡警教练所定期开办由”等。

本期《电报录要》中刊有路透电：“唐钦使现在行抵英京，某谒者询问，赴英之宗旨，唐钦使答称伊此次拟考查英法德财政办法以及大概情形，非为与美国订立联约或与美国商借巨款并云伊拟将原定游历日期缩短以便早日回国云。”

本期的《新政纪闻》栏，分政治、学务、军政、财政等类刊出。政治类中，刊有“两江禁烟公所章程”、“催缴职务事实表”等。学务类中，刊有“札发小学教授细目”、“客民组织小学”等，后者刊出：“浙江湖州孝丰县楚豫鄂三省客民罗毓桂等捐资在城内设立楚豫明达初等小学堂一区，假楚北公所为校舍，公举欧阳昭为校长，额设生徒40名，课程以四书五经为体，历史为用，算术格致地理体操等科亦皆兼备，拟于今正望后开学，已禀准该县陈大令转详立案给示保护矣。”军政类中，刊有“拟定盐捕营军服章制”、“修建陆军养病院”和“兵轮请添快炮勇役”等。财政类中，刊有“详细整顿厘捐”、“湘属改良税契办法”等，前者刊出：“浙省经济困难，日甚一日，现值新政繁兴需款孔急，厘金为岁入之大宗。近年以来，收支统计亏短巨，不但举行新政之资无可筹备，而旧有之防饷洋款应时维艰，似此竭蹶情形，若不及早设法，经费几不可支，欲筹补救之策不外乎加征赋课厘税，然当此时事多艰，官民交困多筹一分公款即多耗一分元气，自不能不并顾兼筹以仰副我。……查厘金一项历年收数渐短，虽由于商务窳败而偷漏，走私亦复不少……自应严加整顿一洗以前积弊。”

本期最末《要件》栏章程类，刊载有《邮传部酌定铁路雇用洋员合格格式》，分第一条总则，第二条年限，第三条薪费，第四条川资，第五条权限等，未刊完。

《北洋官报》办至清帝逊位前不久停刊，共出版了约2500期。近代官报系统的形成是由北洋首创，南洋跟进，各省逐步铺开而形成的。北洋为新政试验之地，所出官报具示范作用。

2013年12月15日