《官报》概况

一、《官报》概况

《官报》第1期是在光绪三十三年一月发行的。依据第1期“留学生监督处官报例言”（以下简称“例言”），《官报》“月出一册……每期官报皆以次月二十五日为发行之期”，第1期刊登的是光绪三十二年十二月份的事情，更确切地说，刊登了从监督处开始活动的十一月十七日起到十二月期间的丰富信息。此后的发行日期，其实并不固定在每月的25日，而是各不相同，但会在下个月之内刊登前一个月发生的事情。除了第8—9期合刊之外，其他每个月都有发行，一直持续到宣统三年正月的第50期为止。第50期没发现关于将要停刊的任何记录，第51期之后是否继续发行有必要进行调查确认。但是，从宣统三年秋发生了辛亥革命来看，即便发行，也应该没有持续几期。因此可以确认的是:第1期在光绪三十二年内，第2期到第13期在光绪三十三年内，第26期到第38期在宣统元年内（本年闰2月，13期也发行了），第39期到第50期登载了宣统二年的公函和信息，所刊登的时间范围是确定的。

《官报》缘何在这个时期被监督处刊发，根据第1期“官报发行缘起”的记载（以下简称“缘起”）“学部奏定新章程撤去各省监督即于使署内专设留学生监督处为管理留学生治事之所以一事权而专责成盖非是则不足维持学界运改良进步之方针而施划一整齐之政策也”，因此监督处成立一个多月后，编报所着手发行《官报》。这里提到的新章是光绪三十二年十月制定的“管理留学日本学生章程”（以下简称“章程”）。清末在整顿学制过程中，光绪三十一年设置了掌管全国教育的行政机关——学部，在学部管理下计划实现国内外教育的行政统一，更确切地说是为了加强留日学生管理而制定上述“章程”。作为章程的实施机关监督处被设置在公使馆内，于光绪三十二年十一月十七日，也就是明治三十九（1907）年1月1日开始工作，其中的一个部门编报所着手准备《官报》的发行。

《官报》的具体内容，依照“缘起”可分为“章奏、文牍、调查报告、经费报销、学界记事”五大栏目。有“……举关于学务者无不纤悉备载……”，又以“……直接可供诸种事业之比较而间接有可促诸种事业之发达……”为目的，其内容较重视各种统计，根据刊登的很多统计资料来看，比较重视监督处的“行政书”、“统计书”发挥的作用。在“例言”里，对五个栏目的内容进行了如下说明:

章奏一　凡有关于监督处学务之奏报悉行登载。

文牍二　凡与日本官衙暨日本各学校往来文牍及与各行省将军督抚提学使往来公文函电等件择要登载。

调查报告三　凡监察员所报告各学校情形暨各学生出席缺席之勤惰入学转学退学者之氏名留学往来人数暨毕业时学生之成绩留学生之有疾病事故暨入院出院者均登载于此。

经费报销四　凡监督处开支款目暨各省官费学生支销实数及医院医药费支销实数每月学生贷借之款均登载于此。

学界记事五　凡每月教育会提议条目暨决议要目及关于学界一切事项登载于此。

此说明记述了最初发行的计划，但随后内容有一定的变化也是很自然的。下面从第1期开始逐次去论述，虽说如此，但也难以一一列举大量的资料，特别是第2期以后的内容，是按照笔者的主观想法，提取部分资料加以评论的。在此事先声明，有的内容也会打破时间的顺序进行论述。