清宣统年间发行的《浙江官报》

清宣统年间发行的《浙江官报》

报纸作为传播的重要媒介，历来受到统治者的高度重视。据专家考证，西方的报纸最早起源于古罗马恺撒的政府公报《每日纪闻》和元老院的议事录《元老院纪闻》。中国则早在唐朝就有了官办的《邸报》。到了晚清时期，清廷为了有效控制舆论，抵制风起云涌的民办报纸的影响，将创办官报、印刷官报当作刻不容缓之事。由北洋首创，南洋跟进，各省逐步铺开，清末新政时各地兴办的官报总数达100种以上，形成了一个从中央到地方、从综合到专业完整的官报体系。其间，浙江出的官方报刊，最有代表性的，当数宣统年间发行的《浙江官报》。

《浙江官报》由浙江官报局主办，1909年8月创刊，发行所在省城杭州上扇子巷官报兼印刷局，创办第一年第一卷出了22期，第二年第二卷出了55期，1911年11月第三年第三卷出至第51期后停刊，一共出了128期。

作为政府官办的机关报，《浙江官报》每周发行一期，每期40页，16开，册装，用油光纸单面印刷。售价半年33册大洋3元，全年66册5元，邮资计在内。发行以派销为主，按行政区划层层摊派，派销对象集中在官府、学堂，社会零售额有限，也登广告，价目半页每期3元。

经查报刊史料可知，《浙江官报》创办后，除刊登了不少以图维系清王朝摇摇欲坠的封建专制统治公文（涉及军政、财政、学务、警务和农工商矿诸方面）外，也刊发了一些反映社会民情的调查等，具有一定的史料价值。如刊于《浙江官报》1909年第6期的《绍兴、诸暨县近三年禁烟表》，披露了丁未年（1907）两县共种植鸦片127亩，吸烟者有833人，洋土药销数为4248斤4两（市斤制）。1909年第22期《浙江官报》，刊有《收回宝石山、莫干山地亩以保内地主权办法》，通告外国人，不得再行续购地亩，如有正在交易者，即应停止；密饬钱塘、武康两县，详细调查外国人在宝石山、莫干山两处有无营业，及因购地而收得之利益等事；一面设法筹款，预备收回。1910年第4期《浙江官报》，刊出列强在浙江侵犯我国主权事件的官方文牍《洋务局照会日领事将滋事日商拘回惩治并请饬各日商店铺一并迁往租界文》，照会称，“惟有饬地方官照约拘送贵署惩办”，并要求“速饬城内各日商店铺，一并迁出城外拱宸桥北首租界内开设，以符条约”（参见王文科等主编《浙江新闻史》，浙江大学出版社2010年9月版）。

笔者日前从北方一位报友手中转让得到一份宣统三年（1911）三月三十日出刊的第15期《浙江官报》（总第92期），报名竖排，注明“大清邮政特准挂号立之邮件”。封面刊称：“浙江官报原为全省政事发表机关而设”，“如有谕旨部文及院司各署局通饬之件为官报所已载，而正式公文尚未奉到旨，各该属接阅官报，即可遵照，妥速办理，以免迟误，并须将官报善为保存，勿令散佚为要，除通饬遵行外合行札饬，札到该府，立即移行，所属一律遵办此札”（图92）。

图92　宣统年间出版的《浙江官报》

这期《浙江官报》用大部分篇幅刊载了谕旨、奏折、函电、法令、调查、表式等官府文牍，印刷字体清晰，分类一目了然。拣几则文牍为例，无疑为后人保存了一些历史资料。如奏折类有“浙江巡抚奏办理浙省农林工艺情形折”等；文牍类有“浙省学堂一览表上下学期应仍照旧式填造咨学部查照文”等；法令类（甲）有“法部奏旧例监侯待质人犯拟请分别案情遵照现行刑律酌核办理折”等；法令类（乙）有“浙江巡抚奏已革仙居县令王蔼吉欠款延不完解请勒追折”，“浙江官商合办电话有限公司章程（共有十八条款）”等；调查类有“答复资政院质问预算事件由”等；表式类有“浙江宣统二年下学期各属办理简易识字学塾成绩比较表”，详尽刊出了所属县名，县令、总董姓名，根据下学期与上学期办学增减数、与定额的比较数，分别给予记大功、常功奖励和记大过、常过处罚。这期《浙江官报》在末页还刊出了第14期延误表。翻阅这份距今已有101年的官办老报，顿给人一种穿越时空之感。

《浙江官报》创办三年，曾多次刊出《钦定报律》，此律对开办报刊的规定基本继承了《大清报律》的相关条款，略有修正，有的限制有的放宽。不过数月，清王朝便倾覆于辛亥革命的风暴之中，这部《钦定报律》也就随之化为历史的陈迹。1911年杭州光复后，《浙江官报》改名为《浙江军政府公报》，不久又改称《浙江公报》，此乃后话。

2012年4月23日