年度中国动漫产业发展特点及政策分析

二、2009年度中国动漫产业发展特点及政策分析

“世界越来越关注中国。”荷兰著名经济学家安格斯·麦迪森对中国长期发展有浓厚兴趣，曾写作《中国经济的长期表现》。他认为，中国在近30年来所取得的非凡进步，是一个复兴，而不是奇迹。世界关注中国，是因为中国经济在世界经济中占据越来越大的份额，而且中国发展经济的社会制度已经成为一种值得研究的模式，因为它背后有深层次的文化背景。中国的动漫文化也是中国文化表演的一种形式，中国动漫产业还是中国文化产业结构中影响青少年文化根性的特殊产业。

2009年度，中国动漫产业借力我国文化产业经济新增长点的态势，凭借动漫政策的有力扶持，获得了巨大的发展动力，成为文化建设的新亮点。总体上呈现四个特点:动漫产业投资和动漫资源开发热潮持续升温；新型动漫产业迅速兴起；文化集群化、集约化发展趋势进一步明显；政府为主导多元动漫文化投资格局初步形成。

1.《文化产业振兴规划》明确动漫产业是重点扶持产业

2009年7月，国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》；9月26日，《文化产业振兴规划》全文发布。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划之后的第11个以国务院名义发布的产业振兴规划，是新中国成立60年来第一次对文化产业发展做出的规划；文件的发布，意味着文化产业已经正式迈上中国现代化建设的前台，成为国家战略层面上的重要产业门类，标志着文化产业发展进入了新阶段。《文化产业振兴规划》第三大点的第一小点“发展重点文化产业”中，非常明确地指出，“动漫产业是重点发展的文化产业门类，当前和今后一个时期，要加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。”另外，在第三大点的第八小点“扩大对外文化贸易”中指出，“要形成鼓励、支持文化产品和服务出口的长效机制，重点扶持具有民族特色的动画片出口。”

9月27日，为贯彻落实《文化产业振兴规划》，文化部相继发布了《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》（以下简称《意见》）和《文化产业投资指导目录》。前者是由文化行政主管部门发布的落实规划的第一份指导性意见；后者明确了“十二五”时期文化产业总体发展目标，提出了文化产业的10个发展方向和发展重点、10项主要任务和10条保障措施。《意见》第三大点“文化产业的发展方向和发展重点”的第二小点是关于动漫业的专项点，文件明确指出，“鼓励创造具有中国风格和国际影响的动漫形象和动漫品牌，占领国内主流市场，积极开拓国际市场，使我国动漫产业跻身世界动漫强国行列。实施国产动漫振兴工程，提高原创动漫产品质量，增强动漫艺术、技术创新能力和市场营销能力，形成创作、生产和销售环环相扣的产业链。积极发展网络动漫、手机动漫等新兴业态。鼓励发展面向国际市场的动漫服务外包。”《意见》第二大点的第三小点“主要目标”中，也指出，“动漫等行业的发展要进入世界先进行列。要建成2～3个国家级动漫游戏产业综合示范园区，推动建设具有国际影响力的中华文化主题公园。培育一批具有国际竞争力的动漫和网络游戏企业。”

《文化产业振兴规划》出台后，各级政府对发展文化产业的热情空前高涨，截至2009年底，全国31个省区市和5个计划单列市，有22个制定下发了文化产业发展规划纲要，23个设立了文化产业发展专项资金，14个成立了文化产业协会或促进会。针对动漫产业的优惠政策和发展资金逐步到位，许多省、市动漫产业步入“量增质良”的积累式发展时期。

2.动漫产业的新兴形态获得突破性发展

2009年，随着网络、数字技术的发展，网络文化、动漫游戏、数字音乐、数字电影等新兴文化产业迅速崛起，拓宽了文化产业的领域，增强了文化产业的总体实力。动漫产业也积极与网络和数字平台联姻，实现了新业态的突破。

①手机动漫异军突起

手机动漫，是指采用交互式矢量图形技术制作多媒体动画内容，并通过移动互联网提供下载、播放、转发等功能的一种服务。通过技术手段，可以以无线的方式直接在手机上接收，文件的内容可以压缩到很小，能提供动画屏保、来电动画、动漫乐园、闪卡SHOW、火爆MV、影视瞬间等丰富应用，从而带给使用者更好的使用体验。手机动漫被认为是3G电信增值业务的热门和亮点之一，从全球来看，手机动漫呈现快速增长的势头。在日本，手机动漫已成为动漫产业的主要形式，2008年，日本手机动漫产业的市场规模达900亿日元，约127亿元人民币。在我国，手机动漫的发展形势也相当不错。易观国际的调查数据显示，目前我国手机动漫市场的年增长率达500%，至2009年3月，我国手机用户已超过6.5亿，其中30%愿意通过手机看动漫，预计到2010年，中国手机动漫市场规模将达到6.24亿元。手机动漫产业发展前景巨大，爆发力和带动力不容小觑。

由文化部、工业和信息化部、共青团中央、湖南省人民政府、中国移动通信集团公司共同主办的第四届中国原创手机动漫游戏大赛于2009年6月26日在北京启动，经过近半年的征集，大赛评审会最终从1181家参赛单位提交的107046件参赛作品中评选出MOCA金奖1个、银奖2个、单项奖3个、G3创新奖1个、创业基金大奖3个。

②动漫舞台剧破茧而出

动漫舞台剧是动漫产业链的一个环节，面对着发展机遇。在2006年以前，国内虽然有儿童剧、Cosplay等有动漫元素的演出形式，但并没有“动漫演出”这个概念。2006年，《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》中提出了“动漫演出”的概念，并明确指出动漫产业包含动漫舞台剧。如何把思想、情感和动漫作品、真人表演、美术、音乐，在舞台上完美结合，剧院和企业都还处于摸索阶段。经过3年的研究探索，学术界、演出界、企业界对动漫舞台剧都形成了自己的认识。2009年，在首届中国动漫艺术大展展演的动漫舞台剧目中，神话舞台连续剧《西游记》受到关注。中国儿童艺术剧院用了3年时间探索动漫舞台剧《小蝌蚪找妈妈》的创作风格。

3.动漫企业认定工作启动预示2009年是动漫产业的规范年

2009年9月7日，中央编办印发了文化部、广电总局、新闻出版总署有关动漫网络游戏和文化市场综合执法的条文解释，明确规定文化部是动漫网络游戏的主管部门。为了更好地行使动漫网络游戏的管理职能，根据文化部、财政部和国家税务总局于2008年12月联合下发的《动漫企业认定管理办法（试行）》的原则，文化部全面启动了动漫企业认定工作。2009年12月16日，文化部、财政部、税务总局公布了首批通过认定的动漫企业名单，首批100家经认定的动漫企业开始享受财政部和国家税务总局于2009年7月17日联合发布的《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕65号）的各项税收优惠政策。

首批动漫企业认定工作完成后，文化部进一步确定“动漫企业认定工作”是2010年动漫产业管理的一项重点工作。2010年省级认定机构将继续发放“动漫企业证书”，证书附其年度动漫产品列表，标注动漫产品的属性分类以及是否属于自主开发生产的动漫产品等情况，方便企业尽快办理相关税收优惠手续。2010年，还将对动漫企业总公司进行年审，将各分公司的营业收入、动漫产品收入、研发经费等与动漫企业认定条件有关的数据并入总公司，计算相关认定条件比例。

动漫企业认定完成后，文化部还实施了原创动漫扶持计划和原创动漫推广计划，101个原创动漫作品和人才获得总额700万元的资金扶持。