反映社会责任理论的早期法规

一、反映社会责任理论的早期法规

随着社会责任理论的正式提出和被广泛认同，各种通讯工具的道德法规也发生重要改变，表现出全社会关于人性和道德行为原则观点的变化，并通过法律形式加以固化。

在美洲，最早的一个“新闻法规”是美国报纸主编人协会在1923年制定的。它号召报纸要对公众福利、真诚、公平、节制、尊重个人私生活负责。也许因为当时在法规起草时，报纸已经有了近三百年历史的传统，因此这个法规之于自由主义理论，不像电影、广播和电视等这些20世纪通讯工具的法规那样显著地脱离它的影响。法规中隐含着下列思想：相信人类是有理性的动物，能够发现真理，并能用理智来明辨是非；相信自我纠正法则；相信报纸主要是一个启发工具，诉诸读者的理智。法规认为，报纸应当发展自我纠正法则来促进民主政府。报刊可以努力成为正义和公平的典型，来帮助自我纠正法则起作用。法规的制定者实际上认为，报刊是应该并且可以对公众福利负责的。

1930年的电影事业法规，1937年的广播事业法规和1952年的电视事业法规，都反映出这种改变了的知识气候。

这些法规的制定，与公众对于这些通讯工具在一个时期以来产生恶感密不可分。电影法规的制定，就是为了走在政府管理的前面。广播法规和电视法规也是由受政府监管并要求按公众的利益、便利和需要来经营的企业所制定的。电影法规认为，影片主要是娱乐品，虽然它对于“正确思想”也能有所贡献。广播和电视法规认为广播电视主要是娱乐工具，虽然它能以播送广告的方法为经济制度服务。所有这三个法规都把通讯工具看成是普及的，可以不去行使批评的作用。因此，这三个法规所反映的人的写照，和报纸法规所反映的大不相同。所有这三个法规都把人看成是不成熟的，他的道德容易被腐化。所以这三种工具的道德实践和报纸不大相同。电影法规所表明的道德行为包括促进公众道德。广播和电视法规把道德当做促进民主政府的方式，包括：启发公众；提倡公众道德；保持广告的适当比例和高尚标准等。而根据新闻委员会的看法，这些法规都不足以保证报刊能符合社会的需要。