俄罗斯的国际联系

第四节　俄罗斯的国际联系

一、对外政治原则

苏联的解体改变了俄罗斯在国际舞台上的地位，改变了俄罗斯与外部世界的政治联系与经济联系。俄罗斯联邦对外政治的基本思想提出保护领土完整和独立，确保有利条件发展市场经济并融入国际社会作为首要任务。当前需要取得对俄罗斯作为前苏联在联合国的法定继承人地位的承认，以及在西方国家的帮助下实施改革方针。俄罗斯的对外贸易被赋予以重要的地位。对外经济联系被看做是克服国内经济危机的手段之一。

二、俄罗斯与各个国家

1991年8月19日事件之后，承认俄罗斯的外交活动开始了。保加利亚首脑Ж·热列夫的到访并与俄罗斯总统谈判。当年年底，叶利钦首次正式出访德意志联邦共和国。欧洲共同体国家先后声明承认俄罗斯主权、承认前苏联的权利与义务转到俄罗斯名下。1993～1994年间，欧共体各国与俄罗斯联邦之间签订了伙伴与合作关系的协定。俄罗斯政府参加了由北大西洋公约组织提出的“和平伙伴关系”的纲领，加入了国际货币基金组织。并顺利地就推迟前苏联债务延期付款问题同西方的各大银行进行了谈判。1996年，俄罗斯加入欧洲委员会^[12]，其范围仅限于文化问题、人权和保护周围环境问题。欧洲国家支持俄罗斯旨在世界经济一体化的行动。

俄罗斯积极加入解决最重要的国际问题。1997年10月，国家杜马批准了关于禁止研制、生产和使用化学武器的日内瓦协定书。

1997年5月，在巴黎签订了俄罗斯联邦与北大西洋公约组织国家相互关系的协定。文件规定了双方就相互关系中拒绝使用武力的责任。规定了仅用和平方法预防发生冲突和调节可能出现的争端问题。但是，北约国家的领导很快破坏了所承担的责任。吸收匈牙利、波兰、捷克以及波罗的海沿岸国家加入北约，证明了该组织竭力东扩的企图。

俄罗斯对外贸易的作用在经济发展中得到了显著的提高。前苏联各加盟共和国之间的国民经济联系被毁以及经互会的解体引起重新确定对外经济联系的方针。长时间的中断之后，俄罗斯在与美国的贸易中享有最惠国待遇。长期的经济伙伴是近东和拉丁美洲国家。正如以前年代那样，在俄罗斯的参与下，在发展中国家建设热电站和水电站（比如在阿富汗和越南）。在巴基斯坦，在埃及和叙利亚建起了冶金企业和农业项目。

俄罗斯与前经互会成员国之间保持了贸易接触，天然气与石油产品通过这些国家的领土输往西欧。通过这些国家的领土输出的能源由这些国家自己出售。返还的贸易物品是药品、粮食和化工商品。截至1994年，在俄罗斯贸易总额中，东欧各国的份额缩减至10%。

三、与独联体国家的关系

发展同独联体国家的相互关系在政府的对外政治活动中占有重要的地位。1993年，除俄罗斯以外，还有11个国家加入独联体。最初，在这些国家的关系当中，重点是谈判分配与前苏联有关的财产问题。对那些实行本国货币的国家建立了边境线。签订了俄罗斯货物通过这些国家边界时的运输协定。

苏联的解体摧毁了与前苏联各加盟共和国传统的经济联系。1992至1995年间，同独联体国家的商品交易额下降了。俄罗斯继续向这些国家提供燃料动力资源，首先是石油和天然气。在进口结构中大半是民用必需品和粮食。在发展商品关系的途中，障碍之一是俄罗斯与独联体国家以前所形成的财经债务。在90年代中期，债务数额超过了60亿美元。

俄罗斯政府竭力在独联体的框架下保护前苏联各加盟共和国之间的整体联系。根据它的倡议，成立了以莫斯科为中心驻地的独联体国家委员会。6国之间（俄罗斯，白俄罗斯，哈萨克斯坦等）签订了集体安全条约，制定并批准了独联体章程（1993年）。同时，认为独联体不是唯一的组织形式。周期性地举行总统会晤，以解决独联体的经济问题和政治问题。签订了联合独联体武装力量和以武力及军事技术保障各个国家的原则性协定（1992年）。在已通过的各项文件中确认了独联体各国履行由前苏联条约中规定的国际义务的责任。其中包括，确认了独联体参加苏美就限制反弹道导弹系统（1970年）的协定和销毁中短程导弹的协定（1987年）。

俄罗斯同某些前苏联加盟共和国的多国关系的形成并不简单。由于黑海舰队的划分问题和控制克里木半岛的问题，与乌克兰进行了尖锐的争论。同波罗的海沿岸各国政府的争端，其原因在于这些国家歧视生活在当地的讲俄语的俄罗斯居民以及某些领土问题没有解决。俄罗斯在塔吉克斯坦和摩尔达维亚的经济利益和战略利益是俄罗斯参与这些地区武装冲突的理由。俄罗斯与白俄罗斯相互关系的发展最富建设性。

俄罗斯政府在国内以及在国际政治舞台上的活动证明，它无论在对遥远国家还是在对近邻国家的关系中表现出了竭力克服争端的愿望。