明确公文作用的意义和历史意义

第二节　明确公文作用的意义

明确公文作用的意义可以从两个方面来认识，一是明确公文作用的现实意义，一是明确公文作用的历史意义。只有深刻理解了公文作用的现实意义和历史意义，在公文的写作实践中，才有可能高度重视并充分发挥公文的作用。

一、现实意义

明确公文作用的现实意义主要表现在两个方面，一是能够使我们更加重视公文的作用，一是能够使我们更加充分地发挥公文的作用。无论是公文的领导与指导作用、宣传与教育作用，还是联系与知照作用和凭证与依据作用，理性地认识这些作用以后，我们会更加自觉地高度重视公文的这四大作用，并会更加有意识地充分发挥这四大作用。首先，这四大作用是公文所特有的，公文以外的文体大都不具备这些作用。我们必须看到这些作用对于工作的独特的重要意义，无可替代。其次，只有充分发挥了公文的这四大作用，我们的工作才可能做好，才一定能够做好。因此，我们没有理由不高度重视公文的这四大作用，也没有理由不充分发挥这四大作用。

二、历史意义

从历史的角度说，公文的最主要的作用是凭证和依据作用。公文不但可以作为现实工作的凭证和依据，同时还可以作为历史的凭证和依据，而且还可能是构成历史的最重要的凭证和依据。中国是传统史学最发达的国家之一。我们考查历史可能有多种角度，而政治历史无疑是非常重要的角度，构成政治历史的最重要的档案材料之一就是公文。因为，任何时代的政策与策令，都是通过公文颁布和实施的。考查了历代的公文，实际上就等于考查了历代的政策与策令。从社会发展的眼光说，今后人们要想了解我们当今社会的最本质、最核心的情况，首先考证的，也应该是今天的公文。从这个意义上说，今天的公文写作者，实际上也是今天的历史记录者。有了怎样的公文，就可能有怎样的历史，特别是怎样的政治历史。对公文的历史意义的认识，一定要达到这样的高度。只有真正达到了这样的高度，才可能真正严肃、认真地对待今天的公文写作，才可能较好地写出能够影响今天的时代的高质量公文。说到根本，公文的写作绝不仅是公文本身的问题，它可能直接关系到一个国家、一个时代的管理与发展，直接关系到一个国家和一个时代的命运与前途。不但公文的性质决定了公文的这一重大责任和使命，公文的作用也同样昭示着公文的这一重大责任和使命。责无旁贷，无论从现实还是从历史的角度说，都必须高度重视和充分发挥公文的作用。这是明确公文作用的最重要意义的所在。