个工作组的凝聚力和战斗力到处磕头

人民银行石家庄中心支行国库处　李光辉

2014年，受人民银行石家庄中心支行党委委派，按照河北省委的统一部署，由我和郭虎、王磊三人组成的工作组到涿州市孙家庄村开展驻村帮扶工作。记得工作组临行前，陈建华行长嘱咐我们，“在驻村工作中，要多观察、多思考，争取把农村研究透了。”在第一次外派干部报告会上，陈建华行长提出要“处江湖之远则忧其君”。虽然离陈建华行长的要求还很远，但经过一年的驻村工作，我的收获也不少。今天借“文化讲堂”这个平台从2014年的心路历程、目前农村需要关注的几件事、对做好基层工作的几点体会等三个方面为大家讲讲我的驻村工作，也希望我的经历对大家有所启示。

首先简单介绍一下孙家庄村：孙家庄村位于涿州市西部，距市区20公里，是孙家庄乡人民政府所在地，处于两省（河北、北京）三县（涞水、涿州、北京市房山区）交界地带，全村辖17个村民小组，共计1100户，总人口3987人，因开办企业，经济较发达，贫富差距也较大。

2014年，驻村期间，工作组不折不扣地完成了省委省政府交办的工作任务，获得了河北省农村面貌改造提升省级优秀队员的荣誉称号，在这里不再一一赘述。首先我先讲讲2014年我的心路历程：

一、我的心路历程

驻村一年的时间，我的心路历程可总结为七个头，也就是“摸不着头”、“主动带头”“到处磕头”“把工作做到田间地头”“不能随便摇头”“听群众话头”“让群众有盼头”。

“摸不着头”：知易行难。说实话，党委将驻村任务指派给我时，我是一点准备都没有，既不知道去了干什么又不知道怎么干，等拿到有关工作的文件后感觉到自己的脑袋都大了，不是传说中的打眼井、修修路的事，而是15件涉及到改变农村几百年甚至上千年养成的生活习惯的大事。到了村里简单一转一看，垃圾遍地，到处是残垣断壁，马上觉得这就是没有脱贫，更谈不上提升了，马上觉得大了头。再仔细地翻阅文件、资料根本就没有发现提升的具体时间安排、资金安排、项目安排等，但多年的基层工作经验告诉我，如何落实农村面貌提升行动的15件实事所需资金将是一项开创性的工作。但对于如何下手，一开始还是摸不着头绪。

“主动带头”：万事开头难。虽然对驻村工作一开始摸不着头，但是来时给党委的承诺始终记在心头，就是不能给人民银行丢脸。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。自己作为组长，同时又是三人中年龄最长者，生活工作必须做榜样、带好头，因为我知道，带好了头、做好了榜样，会对两位年轻人一年甚至几年的影响很大。除了当好火车头，还要让他们具有动力，让每个人都像高铁的每节车厢一样有前进的正能量。为此，我主动将自己家的车用作交通工具，主动向他们介绍和基层干部群众打交道的方式方法和技巧，带头坚守岗位（除因病休息外，工作日没有缺岗），自己的言行为两位组员做出了榜样，也得到了乡村两级干部的认可，为驻村工作的顺利开局打下了坚实的基础，同时也激发了我们整个工作组的凝聚力和战斗力。

“到处磕头”：敢于担当，破难有法。落实驻村帮扶各项工作的一大关键因素就是项目和资金。没有项目和资金，我们的驻村帮扶也就无法开展。为此，我积极向中心支行党委请示汇报，积极向河北省委农工部、省财政厅、省体育局、涿州市委市政府汇报工作，争取帮扶项目和财政资金投向孙家庄村（孙家庄村位于涿州市西部，而涿州市的发展重点在东部高铁站附近和北部首都第二机场附近，为孙家庄村争取帮扶项目和资金的难度很大）。2014年，工作组为孙家庄村争取到了村民体育健身广场项目，该项目由省体育局统一投资40万元，在保定市仅挑选三个村；为村民联系了河北省“心连心”艺术团到村进行“中国梦·赶考行”的慰问演出，丰富了广大村民的业余文化生活。

“把工作做到田间地头”：真情投入，破难有法。落实驻村帮扶各项工作除了项目和资金外，“人”也是一大关键因素。没有村里老百姓自下而上的积极行动、没有村两委干部的尽职投入，只有工作组的推动，工作很难开展。为此，我积极入户走访，将工作做到田间地头，为老百姓讲政策，和老百姓拉家常、交朋友，争取老百姓的支持和参与，主动投入到村里的垃圾清运、庭院美化绿化上来；积极主动地向乡村干部介绍人民银行的职能和情况，向他们讲解人行的实际情况和近几年来所遇到的困难和挑战，动之以情，晓之以理，取得了他们的理解，增强了两委班子的凝聚力、战斗力，让钱花在刀刃上、把项目建成建好。

“不能随便摇头”：解决问题，破难有法。在基层老百姓看来，驻村工作组是政府派来的“钦差”。老百姓对我们期望很高，想让工作组将村里多年未解决的难题都解决掉。我们工作组入驻第一天，就有两拨群众过来反映问题。群众反映的问题五花八门：有反映多年未能解决的沟渠排水问题的，有反映涿州市政府拆迁问题的，有反映政府临时工养老待遇问题的，等等。对于群众反映的问题，虽然不是工作组的职责范围，但也不能随便摇头，将群众拒之门外，那样会让他们对工作组极度反感，对开展提升工作极为不利。遇到这种情况我的做法就是耐心听完他们反映的问题，能向上反映的，积极向上反映，不能向上反映的，耐心对群众说明我们的工作任务，有机会会通过不同的途径反映他们提出的问题。

“听群众话头”：借力用力，破难有法。在与老百姓的交流中，我留意听他们的“话头”，了解他们的真实想法和期盼。我们刚入住，村里几名群众就笑着对我们说：“恩人们，谢谢你们给我们村送钱来了，我们从报纸上看到了，省里说今年你们干的这事儿每户要给五千多块钱。”我听出这是在向我们要钱呢，也听出了村群众对农村面貌提升的渴望。也有个别群众发表的言论可能有点难以接受，比如“给钱就在，没钱滚蛋”“猪鼻子插葱装装象就跑了”等，但对此我们既不能着急也不能据理力争，虽然感到很难受、很委屈，但我们能做的就是一笑了之。因为我认为老百姓之所以言辞激烈，说明他们对此项工作十分关注，十分在意，这更激励着我们要把这项事关老百姓切身利益，事关党在老百姓心中份量的事做好。

“让群众有盼头”：有的放矢，破难有法。办的事让老百姓有盼头，让老百姓更加宜居宜业，老百姓就会拥护，就容易推进。我们为孙家庄村做的村庄规划、垃圾清运、绿化美化亮化、村民广场、健身广场等项目，都是本着改善村里老百姓的生活条件，不损害群众利益的原则，因此，推进起来也更加容易，更受老百姓的欢迎。

二、目前农村需要关注的几件事

我自己生在农村、长在农村，我相信很多同事跟我一样，仍与农村保持着密切的联系。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，驻村一年我发现农村工作中存在的一些问题，尤其是北方的农村，亟需我们关注和解决。用老百姓通俗的话讲，那就是“脏的不行，贵的不行，怕的不行，乱的不行”。

“脏的不行”主要是农村的污染非常严重、垃圾遍地无法处理。污染现在是全社会的关注热点，国家对治理污染的投入力度也非常巨大。但大家觉得农村的污染比城市中如何？许多人可能觉得农村的污染不严重，至少空气比城市干净得多，但其实不然。目前农村面临着严重的空气污染、水污染和土壤污染，形势非常严峻。

在孙家庄，到了冬天，家家户户都要烧煤取暖，而且烧的是没有经过任何处理的煤、含硫量很高。一个采暖季，平均每户要烧掉一吨多这样的煤，可以说在冬天，农村家家户户都是一个污染源。省委赵勇副书记在一次会议上说，他做过一个调查，唐山迁安市农村冬天取暖的耗煤量相当于整个唐山市工业企业一年的耗煤量，且所消耗的煤是未加任何处理的烟煤。可见农村空气污染之严重。农村化肥、农药的过度使用，使土壤和地下水受到了大面积污染。同时，城市经济转型升级，工业向城外、向农村转移，其中不乏污染型工业，使得工业污染向农村转移趋势加剧。此外，随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民的生活逐渐城镇化，由此产生了大量的生活和建筑垃圾，生活垃圾主要是不可降解的目前仍在广泛使用的塑料袋，建筑垃圾主要是破烂砖头和水泥，这些垃圾的处理必须专业才能不污染环境，在村里只是简单地焚烧和堆放然后转运到村边或河道边，并没有从根本上解决垃圾处理问题，转运后堆积起来的垃圾会在集中地形成新的污染源，不断对周边生态环境产生污染和破坏。

“贵的不行”说的是农村的物价。

大家可能都以为粮油菜果是农民自己种植的作物，在农村应该便宜，在城里价高，其实不然。由于目前农村经济条件的改善，农民吃一冬天大白菜，地里有什么水果就吃什么水果的时代一去不复返了，而反季蔬菜又是商贩到附近县城批发回来再出售给村民，加上运输、储藏、损耗等因素，造成农副产品的价格反而较城市高，村里农贸市场同等质量的香蕉要比城里超市的贵一元钱左右。由于物流成本高、竞争少、流通慢等原因，农村超市的毛巾、牙刷、牙膏等日用百货比城里要高出几元钱，家电类产品比城里要高出许多，另外，农村的交通费用、通讯费用甚至电价都要比城市贵好多。

“怕的不行”说的是农村的食品、药品安全问题。农村的假冒伪劣产品多，比如说衣服和小家电；过期食品多，比如说婴幼儿小食品、熟肉制品等；未经检验检疫肉类产品、假药、过期药多。孙家庄村有几个屠宰专业户，他们屠宰的猪、牛、羊都是没有经过任何检验检疫的，杀完后自己盖上检验检疫章就在集市上卖了，而且价格也不便宜。去年冬天，村里几家屠宰专业户从内蒙古拉了四车死羊过来，屠宰后销往当地的火锅店，弄的村里人都不吃涮羊肉了，想吃的话也到临近的涞水县清真火锅店去吃。部分诊所现在只为患者开两三天的药，而且大部分都是散装药，没有生产日期，经过我的调查，散装药里面有一部分是城市里的过期药，这能不“怕的不行”吗？

“乱的不行”说的是农村的建筑现状。大家在电视中，在乡村旅游的过程中看到的农村大多都是青砖碧瓦，错落有致，整齐划一的美丽景象，客观上讲这是农村面貌改造提升工作的终极目标。但是，目前大多数的农村建筑还是很乱，已经不能适应现代生活的需要，这既有历史原因，也有缺乏统一规划的现实原因。我所在的孙家庄村私搭乱建的现象就很严重，出现了多个地区的建筑样式，破坏了村庄的原有特色，没有当地特色的建筑符号，扩大建设、占用耕地的现象也时有发生。在农房实际建设过程中，出于建房者的个人利益考虑，私自扩大宅基地、利用主要道路两旁的耕地私自建房的现象经常出现，一些基层干部碍于“人情”，采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，无形之中助长了不良风气，造成违法建筑在农村蔓延。时间拖得越长，解决这一问题付出的成本越高。

另外，农村“两委”干部的选举、乡村两级干部的关系处理、农村婚丧嫁娶的随礼、农村高居不下的性别比、农村学生的大量流失等等问题都值得关注。毫不避讳地指出这些问题不是我们抱怨驻村条件的好与坏，而是说我们在积极地去发现、思考和解决农村工作中存在的问题。当然有些问题，也不是仅凭我们几个人努力，就能解决的，我们也通过不同的方式反映给了当地党委政府。下面我就把我们在做好驻村工作的一些体会与大家分享。

三、做好驻村工作的体会

农村是一个浓缩的小社会，做好基层农村工作是一个复杂、系统的工程。2014年，在人民银行石家庄中心支行党委的大力支持下，我们可以说也取得了一定的成绩。对做好驻村工作，我也有一点体会与大家分享：

第一，要放得下、拿得起。到基层工作一定要摆正心态、真心实意地对待人和事，不能高高在上，把自己当钦差、当省里的大员；要平等地对待村里的老百姓，带着感情与村里的老百姓交流、沟通，真心实意地为他们付出。这样才能得到他们的认可、才能做好工作。“律己宜带秋风，处事宜带春风”，对组员不能端处长的架子，不能求全责备，要多为他们的成长考虑，多体谅他们的难处，团结好组员；“工欲善其事，必先利其器”，一定要主动学习驻村帮扶的各项政策，做到心中有数，这样在争取项目和资金时才能据理力争，在做村干部、老百姓的工作时能有理有据；“百尺竿头立不难，一勤天下无难事”，做好驻村工作要以勤勉为本，三个人组成的工作组，组长要干在人前，带头遵守工作记律，给组员做出榜样，给村里的老百姓留下好形象。

第二，要“吃得饱”“睡得香”。之所以这样说，是指只有“吃得饱”才能有好身体，有了好身体才能更好地干工作；“睡得香”是指心静了，完全融入了农村这个大环境就睡得香了。“由俭入奢易，由奢入俭难”，我们习惯了城市的生活，刚到农村，可能有诸多不习惯，比如吃惯了中支食堂可口的饭菜，不习惯乡镇食堂的像盐一样的菜；习惯了家里的大床，不习惯村里的硬板小床；习惯了家里温馨整洁的环境，不习惯村里蚊虫乱舞、小苹果轰鸣的环境等。可能一开始会吃不饱、睡不好，但要及时调整状态，主动融入农村，将自己当成村里人，适应村里的工作、生活环境和老百姓的传统习俗，才能真正的“吃得饱”“睡得香”。

第三，要讲大局、识大体。“不谋全局者，不足谋一域”。开展农村面貌改造提升行动，是省委省政府加快建设美丽河北，作出的一项重大决策部署。严格落实省委省政府的各项决策部署、扎实完成农村面貌改造提升行动各项规定任务，是工作组必须遵守的一条底线，必须讲的一个大局，不能因为单位、工作组或者个人的原因撂挑子、甩脸子。2014年，同样在孙家庄乡另外一个村的某单位工作组，就和所在村两委不欢而散，我觉得这就是没有很好地讲这个大局。有大局观才能做好工作，讲大局才能不犯大的错误。“举网以纲，千目皆张”，亦即工作要抓住“牛鼻子”，分清重点、有的放矢。驻村工作有两个“牛鼻子”，一个即项目和资金，有了项目和资金，各项工作才能启动。另一个即“人”，有了项目和资金，还需发挥人的主观能动性，需要乡村干部和老百姓的大力支持配合，项目才能建好，钱才能用到刀刃上，工作才能做到位。

驻村工作是一个多目标函数，既要扎实完成农村面貌改造提升行动各项规定任务，又要兼顾本单位的实际情况，不能给本单位造成太大的负担，这也是一个大局。我们所在的村离北京很近，“两会”召开前后的稳定和安保工作是工作的大局，2014年的北京APEC会议，大家印象最深的可能就是APEC蓝吧，我有幸从会议召开前到会议结束后共一个多月的时间白天当固定岗，晚上做巡逻哨，这个时间段保障京城的蓝天又是另外一个大局。

最后，我还特别想说，近一年来，行党委和行领导的鼓励支持，机关很多处室领导、同志们的关爱、关心、关注给了我干好这项工作无尽的动力，在此表示衷心地感谢！