曲沃县总工会帮扶中心工作情况的报告

山西省曲沃县总工会

根据市总工作要求，日前，我县总工会帮扶中心针对自身工作情况，通过走访、座谈等各种方式就我县困难职工帮扶工作进行了专题调研。具体情况如下：

一、帮扶中心总体情况

我县总工会于2007年9月份成立困难维权帮扶中心，由于县总工会办公室用房紧张，因此，从组建之时起就一直靠租赁房子在外独立办公，面积54平方，每年租金2万元，属长期租用。帮扶中心办公人员由县总工会职工俱乐部抽调专人组成，设有专门的编制，现共有四个工作人员，其中三人有编制，一个是外聘。办公设施逐年有更新、有投入，电话、电脑、办公桌、椅、柜等配套齐全。在帮扶农民工方面，我县帮扶中心主要围绕培训、指导、维权等项工作开展服务，协调指导签订劳动就业合同，组织专业技术培训，帮助解决生活困难和子女上学救助。在困难职工动态管理审核工作中，深入基层对全县困难职工生活状态开展了调查，为3058名困难职工建立了档案，并统一入网归档，及时掌握了全县困难职工状况。帮扶中心依托各基层工会逐年对困难职工生活状况进行评估，已脱困者及时予以调档，取消帮扶救助资格，关于推进用银行卡发放中央财政专项帮扶资金工作，2015年6月底银行卡发放已基本到位，预计年底即可纳入使用。

二、帮扶救助困难职工群体的政策措施和效果

几年来，我县总工会在县委、市总领导下积极同劳动、民政、教育、司法等部门多方合作，积极参与、陆续出台了《关于对全县困难职工办理低保工作的意见》《关于设立困难职工就医优惠定点医院的通知》《关于为困难职工子女入学提供帮扶的通知》等帮扶政策措施，形成了春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的帮扶机制，取得了显著效果。

近年以来，通过不同方式为758名困难职工办理了最低生活保障；仅2014年，累计接待帮扶救助1540人，其中，生活救助1322人，计57.9万元；大病互助95人，计19.27万元；医疗救助4人，计1万元；助学救助119人，计16.2万元。通过扎实有效的帮扶活动，不仅解决了我县困难职工的燃眉之急，帮助一部分困难职工解决了困难，拓宽了就业渠道，而且进一步密切了与职工群众的关系，促进了我县社会政治稳定，为我县的发展做出了积极的贡献。

三、帮扶工作实现常态化、长效化的思考和建议

（一）帮扶困难职工是工会组织的重要工作内容

工会组织在组织、动员广大职工通过各种形式开展对困难职工的自助和互助活动方面有着独特的优势；针对帮扶对象的主体是困难职工，工会组织主动适应社会救助工作的变化，创造性地开展各项帮扶活动，不仅突出了工会“特色”，也是工会组织的根本职责，这是帮扶工作实现常态化、长效化的组织保障。

（二）建立帮扶中心是实现常态化、长效化的有效形式

以困难职工帮扶中心为平台，以因病、因学、因灾等致贫的困难职工为重点，以职工互助保障为主要手段，通过建立帮扶网络，实现应急性、保障性和根本性等多层次的帮扶。困难职工帮扶中心作为工会帮扶困难职工的平台，集政策咨询、困难救助、职业介绍、法律援助于一体，是工会为职工办实事的重要窗口和有效载体。主要有节日慰问、困难救助、医疗互助、助学帮困、法律援助、就业帮扶六个方面的内容。目前，我县帮扶中心工作人员过少，建档入网工作量大，仅2015年6月底前，我中心登记困难职工3058人；其中：特困758人；单亲困难女工126人，入网档案3058人，录入帮扶信息1445人，资金75.1万元。因此，需要从各个方面加强。

（三）健全机制是实现帮扶工作常态化、长效化的关键

凡是涉及到职工切身利益的重大决策和重大事项，不仅工会组织要参与进去，充分了解困难职工的愿望，从源头上实现对困难职工合法权益的维护。而且要大力促进建立与完善各级工会与同级政府及其相关部门联席会议制度，就政策措施出台中涉及职工权益的关键点，职工关注的焦点和热点问题，进行协商沟通、交换意见，反映职工的呼声，提出建议和意见，依托三个工作机制，实现健康有序规范开展。一是建立帮扶机制，就是以县总工会帮扶中心为龙头，以各企业基层工会为基础，建立帮扶网络，畅通职工诉求通道，形成帮扶工作机制。二是建立审批机制，就是以基层工会为基础，调查了解，民主评议，然后由个人申请，单位证明，帮扶中心初审，工会、纪检委、基层单位联合家访，最终核定，公开公示，公开救助，备案存档。三是建立监督机制，即通过公开公示，公开救助，接受群众监督，通过公开救助仪式，接受社会监督，通过纪检部门的参与接受专门机关监督，通过公示帮扶热线，专题救助仪式，接受舆论监督。

（四）进一步完善社会保障体系

加大社会救助力度，鼓励支持共同推进社会救助体系建设。我县已初步建立了包括生活、教育、医疗、及临时性救助在内的各项社会救助制度，但是，覆盖范围较窄，救助力度不大。建议政府要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助；进一步加大财政资金的投入，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。动员全社会为困难职工在就业、生活、子女上学、医疗等多方面提供直接、快捷、方便的帮助，使社会救助成为全民参与国家加强社会管理的重要组成部分，帮助困难群体尽快摆脱贫困。

“民不患穷、而患不公”只有公平、公正、公开、公示，帮扶工作才能人尽其力，物尽其用，救其所困，助其所难，才能真正实现常态化、长效化。