以农民工现实需求为导向全力做好农民工服务工作

安徽省阜阳市政协副主席、市总工会主席　李　进

阜阳市是人口大市、农业大市，也是劳务输出大市，全市在外务工人员约280万人。市委、市政府高度重视农民工工作，近年来相继出台了鼓励农民工返乡就业创业一系列政策，市委常委会专题研究农民工入会和服务工作，以“两办”名义印发了《〈关于新形势下加强基层工会组织建设和农民工入会工作的实施意见>的通知》。阜阳市总工会认真贯彻落实全总、省总和市委、市政府的工作部署，按照“农民工入会数量、服务质量双提升”的要求，坚持以民为本，在抓好农民工入会的同时，紧紧围绕农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到精准、高效，不断提升服务农民工工作水平。

一、着眼长效机制，为服务农民工提供有力保障

市总工会围绕农民工入会和服务工作“双提升”，深入开展调查研究，注重建立农民工服务工作长效机制。

一是健全协商会议机制。完善工会与政府的联席会议制度，认真研究、落实农民工工作中的重要事项。市政府成立阜阳市推进工资集体协商工作领导小组，协调推动了包括农民工在内的企业职工工资集体协商及安全卫生等专项集体合同工作的广泛开展。8个县（市、区）全部建立了劳动关系三方协商会议制度，配合人社部门加大《劳动合同法》《社会保险法》贯彻落实情况督查力度，指导万余名农民工补签订劳动合同，督促企业按时足额缴纳社保费，提高了农民工参保率。

二是完善法律援助体系。市和8个县（市、区）工会全部成立了困难职工法律援助站，部分县（市、区）在乡镇建立了农民工权益维护工作机构，配合有关部门开展农民工工资支付情况专项检查，建立农民工劳动争议仲裁绿色通道，为农民工提供无偿法律援助。2015年以来，参与涉及农民工的劳动争议仲裁百余起，做好追讨欠薪、改善劳动环境等维权工作。

三是建立维权联动机制。市总工会与省外有关市总工会签订了《城际工会农民工维权联盟协议书》，与省内蚌埠、宿州、淮南等6市签订了皖北地区工会劳务协作维权服务意向书，不断探索建立完善城际间维权联动机制，维护外出农民工的合法权益。

二、突出工作重点，切实维护农民工合法权益

一是认真维护农民工的民主政治权利。各级工会积极组织农民工参加职工代表大会等多种形式的民主管理，扩大农民工参与企业厂务公开、民主评议的范围。在去年12月份召开的阜阳市工会第四次代表大会上，农民工代表超过代表总数的10%；在今年市劳动模范评选中，为农民工分配的名额超过总数的20%，不断畅通农民工参政议政的渠道。临泉县从事白酒酿造的农民工张建业，在全省白酒行业职工技术比武中获得“全能冠军”，2015年被评为全国劳动模范；我市评选的市劳动模范刘丽，被誉为“最美洗脚妹”，作为我省首位农民工全国人大代表，在全国“两会”上积极为农民工代言；从阜阳走出的农民工马虎，是全国“五一”劳动奖章获得者、全国道德模范，以他为原型拍摄的电影《农民工》，成为纪念改革开放30周年献礼影片。

二是切实维护好农民工的劳动经济权益。市总工会配合有关部门对全市农民工工资支付情况开展专项检查，督促用人单位及时足额支付拖欠的工资。据统计，近几年来，共清理拖欠农民工工资单位100多家，责令补发拖欠工资款近1亿元。

三是积极维护农民工的精神文化权益。在农民工集中的企业建立“职工书屋”，组织农民工积极参加读书自学、劳动竞赛等活动，先后有40家单位被全总和省总授予优秀职工书屋。近年来，专门组织职工艺术团到农民工集中的地方和企业演出10多场，为数万名农民工送去精神文化大餐。广泛开展寻找“最美农民工”活动，在每年组织的庆祝“五一”文艺汇演突出农民工的内容，展示农民工的形象。

四是依法维护农民工的安康权。加强劳动保护监督检查组织和工作机制建设，深入开展各类安全生产监督检查，督促企业抓好安全生产和劳动保护工作，组织全市60万人次参加了“安康杯”竞赛。先后组织一线环卫职工、农民工参加疗休养，着力营造关爱艰苦岗位一线职工和农民工的良好社会氛围。针对一些农民工工作、生活、情感等方面的压力，在困难职工帮扶中心建立了“职工心理咨询中心”，指导企业建立员工心理咨询室，聘请有关专家开展心理健康咨询活动，深受农民工欢迎。市总工会被评为省总工会“安康杯”竞赛组织工作优秀单位。

三、开展系列帮扶，积极为农民工提供热忱服务

一是深入开展政策法规宣传活动。市总工会先后编印了20万本《农民工维权手册》、2万本《工会工作法律政策选编》、1万本《工资集体协商工作指导手册》，在主要节日和农民工返乡高峰期，组织人员奔赴企业、社区、工地及车站向农民工免费发放，并组织法律宣讲。

二是扎实开展常年帮扶活动。每年元旦春节“两节”送温暖活动，走访慰问不少于500户的困难农民工家庭。市委、市政府主要领导、分管领导等多次带队深入企业一线和困难职工、农民工家中开展慰问，送去党和政府的关怀。市总工会深入农民工集中的企业、工地，组织开展“夏送清凉”；在“金秋助学”活动中，每年资助困难农民工子女均超过百名；把本市从业的低收入、生活困难的农民工纳入工会帮扶救助的范围，与城市困难职工享受同等救助待遇。紧贴脱贫攻坚工作部署，倡议全市各级劳动模范帮扶贫困农民工，当好农民工加入工会的“引路人”、生活帮扶的“贴心人”、技能提升的“传授人”、维护权益的“代言人”。

三是引导农民工就地就业创业。参与“春风就业行动”“民营企业招聘周”“家政服务促就业工程”等，免费培训农民工、下岗失业人员等3.03万人次。积极参与市委、市政府连年举办“接您回家”暨大型农民工招聘洽谈会活动，组织志愿者服务队到火车站为返乡农民工提供服务和咨询，引导农民工返乡创业、就地就近就业。2015年，协助省总工会成功举办了“全省工会就业援助月”暨阜阳“接您回家”招聘会活动，帮助3000多名农民工实现了就业创业。市总工会被交通运输部、全国总工会等五部门评为2015年度春运“情满旅途”先进单位。

四是注重加强农民工技能培训。根据农民工的实际情况、就业意愿和市场需求，市总工会着力推进校企合作，牵线本市30多家企业与合肥市等地15所职业培训技术院校签订了合作意向。大力开展各种引导性培训、短期培训、职业技能培训、实用技术培训，联合阜阳技师学院等培训机构举办了电脑、服装、家政等专业培训班，免费培训9000多名农民工；按照省总工会统一部署，开展了“走进百家企业，培训万名职工”活动，对1660名农民工进行了岗前培训，《中国工运》、中工网、《安徽工人日报》《阜阳日报》等各级媒体均进行了报道。

四、推进工作创新，不断扩大服务农民工覆盖面

在市委、市政府的重视和支持下，市总工会认真践行“三严三实”，结合“两学一做”学习教育，注重提升农民工服务工作水平，努力实现农民工入会数量和服务质量双提升，帮助农民工融入城市，促进社会融合。

一是积极创新组建形式。坚持“党建带工建、工建服务党建”，联合市委组织部、市委非公经济和社会组织工委，在各类企事业特别是非公有制经济组织、社会组织中建立工会组织，在中小企业集中的地方推进区域性、行业性工会联合会建设，在深化国有企业改革中巩固和加强工会组织和工会工作。根据农民工灵活就业的特点，建立健全市、县、乡镇（街道）、村（居委会）四级联动的组织网络体系，积极推进区域性、行业性工会联合会建设，推动农民工入会和服务工作向事业单位、新社会组织、农村乡镇的小微企业延伸。

二是彰显基层工会活力。扎实推进“固本强基、彰显活力”工程，切实加强县乡工会建设，广泛开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”和非公企业“双爱双评”活动，不断完善“会员评家”机制。全市选树了10家全国模范“职工之家”和“职工小家”、40家省模范“职工之家”和“职工小家”、20家省“六好”乡镇工会、40家市非公企业示范单位，涌现出以优秀工会工作者李仲杰为代表的一批先进典型和全国、全省优秀工会干部，进一步增强了基层工会组织凝聚力。

三是着力营造浓厚氛围。充分运用网站、微信、QQ群和新闻媒体等宣传农民工入会的重要意义，分赴农民工输入地宣传农民工入会的10大好处，多次召开现场观摩会、工作推进会，推广做好农民工入会和服务工作的典型经验，营造了良好的社会氛围。

四是切实加强组织领导。市里成立农民工入会和服务工作的领导机构和工作机构，先后制发了《关于在非公企业工会开展“固本强基、彰显活力”活动的意见》《农民工工作要点》《农民工入会三年行动计划实施方案》《农民工入会和服务工作考核细则》等文件，细化分解任务，签订目标责任，建立激励机制，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。真情的服务，增强了工会组织的凝聚力，全市新发展农民工会员16万人，全省工会基层组织建设工作会议暨全省农民工入会集中行动在我市举办。市总工会被省总工会评为“全省农民工入会工作先进集体”，授予安徽省“五一”劳动奖状称号。