加强农民工入会和服务农民工工作经验

云南省石林彝族自治县人大常委会副主任、总工会主席　毕福祥

一直以来，石林县总工会始终把关注农民工生产生活，协助党委政府做好农民工工作作为重要工作来抓，一方面，县总工会立足工会组织的特点，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，及时把农民工组织到工会中来，通过开展工资集体协商、职工技术技能培训、生活困难救助、宣传政策法规、组织文体活动等独具工会特色的工作，让广大农民工体会到工会大家庭的温暖，体会到党委政府的关心、关怀；一方面，县总工会积极协助劳动和社会保障等职能部门，及时做好农民工工资支付专项检查，督促贯彻落实好农民工保障政策措施，切实发展好、维护好、实现好农民工的合法权益。经过坚持不懈的努力，县工会系统没有出现农民工因为权益受侵犯、工资被拖欠等的大规模上访和恶性事件，农民工队伍始终保持和谐稳定。现将县总工会开展农民工工作情况汇报如下：

一、扎实推进“两个普遍”工作，把农民工组织到工会中来，从源头上维护农民工合法权益

分析表明，由于县企业主要以旅游、餐饮、娱乐为主，农民工占了企业用工的90%以上，而且多以新生代农民工为主，他们的利益诉求、权益保障能否得到维护和表达，很大程度上决定了职工队伍的团结统一。为了做好农民工工作，县总工会深入开展了依法普遍建立工会组织、依法开展工资集体协商工作，把农民工组织到工会组织中来，切实维护他们的合法权益。

（一）开展依法普遍建立工会组织工作

县总工会按照“存量全覆盖、增量进常态”的建会要求，结合县非公企业小、散的特点，探索创新了“一线工作法”推进建会、逐一排查确保建会、部门联动提高建会率、发挥基层作用促进建会、体现职能吸引建会等建会入会方式和途径，多措并举、多方联动，努力做到了成立一家建会一家，招用一名职工发展一名会员，更多的农民工加入到工会组织。2015年，县总工会重点对建筑领域、物流公司农民工用工情况进行了排查，针对建筑领域农民工分散的特点，加强与县住建局的联系和沟通，探索了城建公司按照项目建会的工作模式。截至目前，县工会组织发展到1134家，涵盖单位1140家，涵盖职工29887人，会员29863人，其中涵盖农民工20709人，农民工会员数达20411人；企业建会率达到100%，职工入会率达到了99.8%。

（二）依法开展工资集体协商，源头上维护职工合法权益

县总工会充分利用《云南省企业工资集体协商条例》《昆明市企业工资集体协商实施办法》颁布实施的有利时机，继续完善和巩固工资集体协商成果，推动新建企业开展工资集体协商工作。10月9日，县总工会分管领导与旅游管理局相关人员召开旅游行业工资集体协商专题会议，会议主要明确了成立旅游行业协会的必要条件，明确双方工作重点，为做好旅游行业工作集体协商工作打下坚实基础。

截止目前，共签订工资集体协商合同118份。其中签订企业工资专项集体合同113份，区域性工资专项合同4份，行业性工资专项集体合同1份，覆盖910个企业25855名职工。走访企业并发出工会维权意见书27份，企业整改率达100%。通过“两书”工作的开展，有效维护了企业员工的合法权益。积极开展企业厂务公开与民主管理。指导石林赫石工贸有限公司积极开展厂务公开与民主管理工作，并作为示范标准企业对全县72家企业的厂务公开与民主管理进行规范化管理。工资集体合同的签订，建立了农民工工资正常支付、定期增长的协商共决机制，从源头上维护了农民工的合法权益。

二、加大法律法规和劳动保障政策的宣传，进一步提高农民工自我保护意识

一是充分发挥宣传工作的先导作用，积极开展就业政策宣传转变各类失业人员的就业观念，树立新的就业理念，为推动我县的就业再就业工作营造良好的氛围，一年来共利用科技、文化三下乡活动等进行大型广场宣传、街市宣传20余场次，发放农民工务工手册、农民工务工知识读本、《工会法》《劳动合同法》《企业工资条例》等宣传材料共10000册（份）。

二是积极深入开展就业援助服务，帮扶就业困难群体，结合实际开展了“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题的就业援助月活动，针对家庭贫困的未就业高校毕业生、长期失业人员及零就业家庭不同的援助对象开展再就业援助活动，让就业困难群体切实感受到党和政府的温暖和爱心。

三是结合 “春风行动”的开展，举办就业困难人员专场招聘会，组织多家企业向求职者提供酒店服务员、电工、车工、保洁等20多个工种，服务广大有就业愿望的劳动者。

四是走访回访外出务工人员，从源头上帮助外出务工人员维护权益，并通过这部分人员的宣传来促进、拉动新的务工群体，从而达到促进就业的效果。

三、加大对农民工的培训力度，不断拓展就业渠道

本着“实际、实用、实效”原则，科学整合了培训资源，以训促就，狠抓落实。一年来，根据就业群众的需求，加大农民工创业和再就业培训力度。把再就业工作作为帮扶的重点，与云南科技教育职业培训学校联合举办了一期创业培训班、到石林锦苑康乃馨有限公司开办了一期花卉园艺种植班、到石林大可枇杷种植专业合作社开办了一期枇杷种植班，共计400人。

四、深入开展职工七十二行技术大练兵活动，推动“彝乡职工跨越发展先锋活动“和“彝乡职工人才工程”

一是掀起七十二行大练兵活动热潮，激发职工劳动热情。今年以来，县总工会围绕县委十一届七次全会提出的目标任务，引导广大职工深入开展“建功新石林˙共筑中国梦”劳动竞赛，组织开展以“我追梦，我出彩”为主题的“职工七十二行技术大练兵”活动，先后开展了医疗护理徒手心肺复苏术、机关事业单位“档案能手”业务技能竞赛、汽车二级维修技能竞赛、石林管理局讲解员技能大赛、石林彩玉加工技能竞赛等多个项目。在全市大练兵活动中，石林供电有限公司张敏荣获昆明市配电线路工技术状元，石林供电有限公司荣获供电所规范化建设综合技能团体三等奖，为我县争得了荣誉。练兵活动的开展，不断提升了广大职工技术技能素质，为培养一批适应新常态、新形势、新任务的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍打下坚实基础。

二是组织155人工会干部参加云南省工会干部在线学习活动。

三是积极组织开展创建“昆明市规范化示范乡镇（街道）工会”活动，通过考核验收，西街口镇工会联合会评为昆明市首批规范化示范乡镇工会。

四是县总工会组织2000多名企业职工参加昆明市职业病防治知识竞赛活动。

五是石林县总工会、县国家保密局于7月23日下午组织全县各机关、企事业单位干部职工152名开展保密知识竞赛活动。根据竞赛成绩，选派前5名代表石林县参加市级保密知识决赛。通过开展保密知识竞赛活动，使全县广大干部职工，特别是领导干部和广大涉密人员增强保守国家秘密、维护国家安全利益的责任感和自觉性。

六是评选昆明市“2015年昆明市工人先锋号”10个，“昆明市女职工建功立业标兵岗”6个，“昆明市女职工建功立业标兵”4个，“昆明市和谐家庭”8个。

五、开展帮扶救助活动，解决农民工家庭实际困难

根据市总工会要求，在县总工会的号召下，全县各级工会建立了“四个一、四关爱”和“工会干部联系困难职工”制度，形成了日常送问候、节日送温暖的长效机制，对因病、因灾、因子女就学的农民工及时给予帮扶救助，解决他们的实际困难。2015年，共走访慰问全县机关、事业、企业单位困难职工1114人次，支出慰问金58.26万元，一是开展“两节”慰问，2015年春节期间，慰问困难职工、大病职工、劳动模范等413人，慰问金支出16.29万元；五一慰问环卫工人、防火队员等一线工人389人，支出慰问金11.67万元；中秋国庆慰问困难职工、劳模、大病职工共计250人，支出慰问金11.15万元；切实将我县的帮扶救助、慰问工作落到实处。二是开展日常大病救助、生活困难职工24人，支出慰问金7.6万元。三是创新帮扶模式，提升工会帮扶“造血”功能。开展金秋助学活动，有针对性帮助生活特别困难的职工及农民工子女开展金秋助学行动，支出助学金共计11.55万元。四是积极开展小额贷款申报受理工作。全年为10名下岗失业人员和农民工提供创业贷款68万元；为135名下岗失业人员、农民工提供954万元小额担保贷款。

六、开展扎实深入的调查研究，准确掌握农民工基本情况

为准确把握县企业农民工生产生活现状，2015年，县总工会开展了企业生产经营状况、企事业单位厂务公开民主管理制度建设状况调研，通过召开座谈会、下发调研问卷等形式，就农民工的工资收入、劳动合同、社会保险、对企业的认同感等方面进行了深入的调查了解，基本摸清了县职工队伍的基本状况，发现了农民工物质、精神需求以及权益保障方面存在的问题，提出了解决农民工现状的意见和建议，为下一步县总工会更好地开展农民工工作奠定了坚实的基础。

七、配合劳动部门开展专项检查，落实农民工权益保障

县总工会在认真做好农民工来信来访问题的协调处理的同时，还积极探索创新农民工维权工作方式，整合的资源、形成了工作合力，全县企业从构建和谐劳动关系的高度，维护好农民工的合法权益；针对职工、农民工上访突出问题，及时下发“工会维权意见书”，督促企业工会做好农民工权益保障工作。还作为成员单位，配合县劳动和社会保障局、劳动监察支队对建筑领域、加工制造行业等劳动密集型企业进行工资支付专项检查，及时发现问题，及时督促整改，保证农民工按时足额拿到劳动报酬。

八、存在的问题及下一步工作打算

尽管县总工会从自身职能出发，协助党委政府做了一些力所能及的工作，最大限度地保持了包括农民工在内的职工队伍的团结统一，但就全县农民工工作的整体现状看，还有很大的差距，从国家的、省、市的大局来看，城乡“二元”结构的存在、劳动力整体供大于求的现实、法律法规和劳动保障措施的贯彻落实、企业用工的现状等，仍然制约着农民工工作的开展，农民工合法权益受侵犯的现象时有发生。

从农民工个人来看，法律意识淡薄、劳动保障政策的知之甚少、个人的频繁流动、社保保障意识的不强以及住房、婚姻、子女就学等实际问题的存在，短时间内难以满足农民工的愿望。这些既是影响农民工工作有效开展的重要因素，也是包括工会组织在内的各级部门要重点关注、妥善解决的问题。

下一步，县总工会将紧紧围绕县委、政府的中心，按照上级工会的指示，认真总结农民工工作经验和不足，继续搞好政策宣传和舆论引导，农民工问题是社会各界十分关注的热点问题，必须把握好宣传的基调，要坚持实事求是和贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，切实搞好农民工宣传工作；进一步做好对用工单位和农民工全程跟踪服务工作，定期回访用工单位和农民工，做好农民工维护权工作，确保农民工实现稳定输出；加大技能培训力度，实现劳务输出由数量型向质量型转变、体力型向技能型转变、粗放型向集约型转变、分散型向规模型转变，提高劳动者的素质。