推动我国文化产业跨越发展的引擎

2007年，随着文化体制改革的深化，我国文化产业在利用资本市场发展壮大方面取得了新突破。继2004年北青传媒在香港联交所上市，2006年上海新华传媒在上海证券交易所买壳上市后，2007年又有阿里巴巴、新华文轩在香港联交所上市融资，粤传媒、辽宁出版传媒成功登陆国内A股市场。值得注意的是，辽宁出版传媒也是我国第一家经主管部门批准，实现编辑内容和经营业务整体上市的大型出版企业，并且挂牌交易的当天就受到投资者的热烈追捧，以329．53%的涨幅名列两市第一。这对于相关文化传媒企业整体改制上市，利用资本市场的投融资和结构调整功能加快发展，具有强烈的示范意义和重要的推动作用。据了解，目前有十几家已完成股份制改造的国有出版企业筹备上市，中国电影股份有限公司的上市申请已获主管部门批准。可以预见，今后几年，我国文化产业的上市公司将越来越多。在市场经济条件下，在文化产业，特别是文化创意产业蓬勃兴起的今天，资本市场无疑将会成为推动我国文化产业发展的新引擎。

资本市场是伴随着海上贸易和工业革命发展起来的要素市场，是人类文明的成果。作为现代市场经济的产物和生产要素配置的平台，资本市场具有五大功能：一是投融资功能；二是规范企业制度安排的功能；三是结构调整和结构优化的功能；四是价格发现和价值重估的功能；五是社会监督的功能。资本市场的不断发展和完善，不仅促进了经济的迅速增长，而且有利于完善企业的治理结构，放大社会的财富效应。综观当今世界的产业发展史，各个行业的大型企业集团和有竞争力的龙头企业，无不利用资本市场实现规模扩张和快速发展。作为知识经济时代的新兴产业，文化产业良好的发展前景使之在利用资本市场方面比传统产业具有更大的优势，时代华纳、迪士尼、新闻集团、维尔康姆、索尼、贝塔斯曼等一批国际化的传媒巨头，既是综合性的大型文化企业集团，也是著名的上市公司。雅虎、谷歌以及我国的百度、搜狐等文化网络企业，无不利用资本市场的投融资功能在短短几年间实现大规模扩张，发展成为国际化的文化产业龙头公司，引领着世界文化产业和新经济发展的潮流。

利用资本市场，是进一步深化文化体制改革，构建与市场经济体制相适应的新型文化体制的需要。长期以来，在传统文化体制的束缚下，我国文化企业和文化事业单位几乎脱离了市场经济的发展轨道，在一个封闭的体系中缓慢发展，捧着“金饭碗”找饭吃。其结果既“吃不好”，也“吃不饱”，国有文化存量资产由于缺乏增量的介入和资本市场的估值，事实上是在不断地无形流失。文化体制改革的目的之一，就是要在更大的程度上发挥市场配置文化资源和要素的基础性作用，通过开放文化市场准入，推进企业股份制改造和上市融资，使文化发展与市场经济有机结合，其重要途径之一，就是要利用资本市场的投融资和结构调整功能，进一步推动文化体制改革深化，为加快文化产业发展提供制度保证和发展动力：一是规范国有文化企业改制，完善治理结构；二是通过企业之间的参股控股、收购兼并，有利于打破条块分割的传统文化体制的羁绊，加快产业融合和区域的合理布局；三是有利于国有文化资本乃至整个产业资本产生迅速增值的“放大效应”，从而不仅可以以少量的国有文化资本调控更多的社会资本，而且可以加快发育以国有文化资本为主导的投融资主体，使之借助于资本市场的投融资平台，在我国文化市场跨地区、跨行业的结构调整和资源整合中发挥战略投资者的重要作用，促进结构优化和产业发展。

利用资本市场，是发挥全社会的文化创新活力，实现文化大发展、大繁荣的迫切要求。促进文化的大发展、大繁荣，必须依靠体制内、外两股力量，发挥民营资本和广大人民群众参与文化建设的积极性。与国有文化企业比较，民营文化企业与市场更为贴近，具有更为灵活的经营机制，同时也更具创新活力，在文化建设和文化创新进程中能够发挥不可替代的重要作用。与此同时，随着经济基础的变化和人民群众收入水平的迅速提高，城乡居民的文化需求和消费逐年增长，形成了多层次、多元化、多样化的市场局面。人民群众不仅是文化消费的主体，而且是文化建设和文化创新的主体，这种“双重主体地位”不同于把人民群众仅仅作为消费和服务对象的传统观念和管理模式，从而对文化发展的模式提出了新要求。利用资本市场，可以使民营资本和社会投资者更广泛、更便捷地参与文化投资，通过上市公司的资本纽带为文化发展进言献策，监督经营者的市场行为，从而成为国家文化建设的真正主体力量，同时也分享我国文化产业发展的成果，不断增加其财产性收入。

利用资本市场，是提高我国文化产业竞争力和国际化水平的重要途径。在经济全球化的条件下，各民族的文化发展在相互影响、相互借鉴和相互竞争中，形成了既具有人类普遍价值准则又多样化的发展格局，从而任何一个国家的文化发展都不可能长期封闭，脱离人类文明发展的轨道。目前，我国文化产业的竞争力还比较弱，开放程度和国际化水平与经济领域相比还有较大落差，通过资本市场之所以能够迅速提高我国文化产业的竞争力和国际化水平，是由于国内资本市场本身就是一个开放的体系，并与国际资本市场相连接。利用资本市场的投融资平台，可以更有效地实现资源和要素的优化组合，在扩张企业资本规模和经营规模的同时，化解经营风险，提高竞争力，从而加快进入国际文化市场和参与国际竞争的进程，同时也为实现我国和平发展道路的国际战略方针起到积极的支撑作用。

按照胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的，要更加自觉、更加主动地推动文化的大发展、大繁荣，掀起文化建设的新高潮，就是要从国家文化发展战略的高度认识利用资本市场以加快发展文化产业、提高我国文化的竞争力和软实力的积极意义，认识到这一重要举措是推动文化大发展、大繁荣的必然途径之一。目前，随着文化体制改革全面铺开，我国文化市场的活力已被激活，一大批文化企业完成了股份制改造，发展势头良好，而资本市场股权分置改革也已初步取得成功，创业板即将开设，表明我国文化企业大规模登陆资本市场的主客观条件已经趋于成熟。

为此，我们要积极鼓励各类有竞争力的文化企业通过规范的股份制改造申请上市融资，同时，也要看到文化产品作为精神文化消费品与物质消费品有所不同。文化产业，特别是传媒产业，作为关系到国家稳定和文化信息安全的战略性行业，在利用资本市场的过程中，必须依据我国的具体情况，借鉴国际经验，进行必要的特别制度安排，以确保国家的文化信息安全。

第一，对外资进入我国文化产业的核心领域——传媒企业的持股比例要进行必要的限制。

第二，借鉴英国的“黄金股”、美国证券市场的“A、B股”制度等，确保国有上市媒体的控制权掌握在国家手中，切实做到既保证国有资本的控股权，又保证舆论导向的正确性，从而为经营性媒体的整体上市铺平道路。

第三，在信息披露方面，对上市公司涉及国家文化发展战略同时又必须保密的重大举措，实行信息披露豁免制度。

（本文系作者应《文化创意产业参考》约稿而撰写，刊载于该杂志2008年第3期）