以文化产业推动发展方式转变的路径选择

以文化产业推动发展方式转变的路径选择——基于广东建设文化强省的战略思考

广东省社会科学院文化产业与新闻传播研究中心　柯锡奎

内容提要：文化产业与其他产业和领域相互渗透、相互促进，已经成为当今经济社会发展的大趋势。充分发挥文化产业在推动转型发展中的特殊功能作用，是关系广东科学发展和实现文化强省建设目标的一个重大战略问题。

关键词：文化产业；发展方式；广东

在世界金融危机继续蔓延、传统制造业陷入低迷的环境下，全球文化产业普遍反周期性地获得较快增长并呈现出繁荣的局面。这一世界性的现象使人们看到了文化产业发展的巨大空间与潜力，也对广东文化产业的进一步发展、整合和突破提出了新的挑战。综观当今世界，文化产业与其他产业和领域相互渗透、相互促进，已经成为经济社会发展的大趋势。如何发挥文化产业在推动转型发展中的积极作用，是关系广东科学发展和实现文化强省建设目标的一个重大战略问题。

一、对广东文化产业发展态势的简要分析

文化产业作为国家大力倡导与扶持的新兴产业，日益得到社会各界的广泛关注。广东文化产业的发展得改革开放风气之先，经过多年的努力，已经取得了显著的成效。尤其是文化产业的经济功能明显增强，成为广东经济发展的新亮点，在促进经济增长和加快经济发展方式转变中的作用日益凸显，为广东的科学发展提供强有力的文化支撑。

从广东文化产业发展的态势看，可以用“发展快速、隐忧不少、任重道远”来概括。

——发展快速。2008年下半年以来，在世界金融危机继续蔓延的不利形势下，广东文化产业仍保持较快增长的势头，一些领域还出现“逆势上扬”的新亮点。在总量规模上，2003年以来广东文化产业增加值连续位居全国首位；在行业发展上，新闻出版发行业、广播影视业、印刷复制业、动漫游戏业、数字网络业、文化会展业等门类的发展领先全国，新的文化业态已经形成并逐步走向成熟；在发展格局上，全省文化产业的集聚度不断提高，集群化趋势明显，已进入了战略转型的新阶段，文化产业投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的格局初步显现。从总体态势看，相对其他行业，无论是发展潜力、发展优势，还是发展前景，广东文化产业正处在前所未有的上升期，并成为新时期经济、文化发展的重要载体和力量。

——隐忧不少。在广东文化产业“逆势上扬”的背后，我们既看到文化产业发展的巨大潜力和空间，又面临着文化产业进一步发展、整合和突破提出的新挑战。从文化产业的自身发展看，随着广东文化产业在多年来快速发展中累积的潜在问题的逐步显现，隐忧和“短板”现象已十分突出，极大制约了广东文化产业的快速健康发展。必须冷静地审视文化产业发展中现实存在的体制机制滞后、产业结构不尽合理、产业层次偏低、产业链条不长、自主创新能力不足、文化精品不多等薄弱环节，认真思考和着手解决潜在的矛盾和问题，进一步推动文化产业发展创新。从整个宏观经济运行态势看，尽管广东在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面已经取得了明显成效，但经济平稳较快发展的基础还不牢固，经济运行中的新旧矛盾和问题相互交织，后危机时期的国际经济环境更加复杂。在更深层次看，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，但实质上是对产业结构和经济发展方式的冲击。因此，未来广东文化产业发展的一大任务，就是在转型发展中应该起更大的促进作用。

——任重道远。广东的经济社会发展，可以说已经到了一个全面转入科学发展观的关键性时刻，加快文化经济和文化产业的发展，全面提升广东的文化软实力，尽快形成与广东经济社会向科学发展转型相适应的文化动力、文化条件、文化环境，已经成为广东面临的一个非常紧迫而重大的课题。近几年来，广东省委、省政府把加快文化产业发展作为转变经济发展方式，推进文化大发展的重要举措。继2009年7月出台《关于加快提升文化软实力的实施意见》后，2010年7月，省委专门召开十届七次全会研究讨论文化发展问题，审议通过了《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》（下称《规划纲要》），把文化建设纳入经济社会发展全局，将发展文化产业提升到增强全省竞争力的战略高度。

《规划纲要》明确提出了“建立和完善产业结构合理、产业布局科学、产业发展集聚、产业竞争高端的现代文化产业体系，文化产业总体实力和核心竞争力显著增强，对全省经济社会发展的支撑作用大大提高”的发展目标。这个目标突出了建设“现代文化产业体系”的新命题，这也正是发挥文化产业推动经济发展方式转变的一个重要内容。可以说，加快文化产业与传统产业的融合对接，是优化产业结构、加快转变经济发展方式的一个重要途径。广东要落实科学发展观，推动经济结构和发展方式转型，保持经济平稳快速发展，把发展文化产业作为转变经济发展方式、调整产业结构的重要战略支点，无疑是一个重大的战略选择。

二、文化产业在转变发展方式中的特殊功能

产业整合是当今世界产业发展的大趋势。随着文化在经济发展中的贡献率日益增大，智力优势正在取代传统的自然资源优势。大力发展文化产业，能极大地解放和发展文化生产力，充分释放文化本身所蕴含的经济能量，对加快发展方式转变具有特殊的功能。

一是融合功能。文化产业具有意识形态和产业经济双重属性，在产业自身发展的同时，对其他产业明显具有很强的渗透力。文化产业作为从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，其本身既是内容产品，又是技术产品，与其他产业产品有着很高的融合度，对提升产业层次、提高经济发展质量有着特殊重要的作用。尤其是信息化、数字化、网络化的加速发展，文化产业内部各行业之间出现融合渗透的趋势，原有的行业分类不断被打破，新的行业门类不断产生。与此同时，文化产业与其他产业之间的融合趋势日益明显，并不断渗透和提升其他产业。文化产业在与其他产业融合对接的同时，推动了文化与经济的互动发展，其结果是既丰富其他产业产品的文化内涵，又加快了文化产业自身的发展，催生了新的文化业态，从而推动了产业结构优化升级。

二是优化功能。文化产业以创意为动力、以内容为核心，其发展主要依靠精神成果和智力投入，而不是物资形态的资源。同时，文化产品生产和消费的整个过程，都不会对生态环境造成明显的负面影响。这表明文化产业本身就是低碳型的环保产业，具有资源消耗低、环境污染小，以及资源集聚、集约、集群和多次利用的优势。从我国经济自身的内在发展需求上看，目前的重化产品已经告别了短缺，对经济增长的拉动作用明显减弱，必须有新的产业来接替。从经济发展的外部环境看，在全球气候变化深刻影响着人类生存和发展的背景下，以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳发展，日益成为全球的热点和世界潮流，推动低碳发展正成为许多国家转变发展方式、争夺发展空间、争取竞争优势的重要途径。广东作为中国第一经济大省，也是能源资源消耗大省，抢占全球产业经济结构调整的制高点、实现低碳发展意义重大。

三是创新功能。文化产业具有较强的创新应变能力，其运作过程体现了技术、产品、市场、管理和文化的有机结合，体现了对产业创新的推动作用。20世纪90年代以来，以信息技术为支撑的相关产业快速崛起，电信、报业、出版、广播电视、动漫、网游越来越成为经济和文化发展的热点，数字技术的发展进一步将通信产品、信息产品和文化产品有机地融合在一起，不同形式的媒体之间的互联性和互通性得到加强。特别是数字信息技术的发展，使文化产品的创造、传播、流通变得更加便捷，文化内容更加丰富，更有利于提高产业产品的文化和技术含量，推动产业层次向高技术化发展。科技的发展和文化的交融，不断创造出新的文化产品形态，推动经济的发展。发挥文化产业容易与新技术对接、创新应变能力强的优势，拓宽服务消费，加强和改善服务业的供给能力，培育新的文化业态，将改变原有产业的运作模式，改变传统的文化产业的发展方式，推动“中国制造”向“中国创造”转型。

四是助推功能。扩大内需是转变经济发展方式、应对全球性金融危机的一个重大策略，也是推动经济发展的一项重要内容。文化消费是当前我国最具潜力的一块市场。文化产业市场需求强、发展潜力大，能够由适应市场需求向创造供给需求转化，通过文化创意激发消费者的购买潜力，助推产业结构向高文化化演进。从需求结构调整的角度看，越发达的国家，文化消费比重越高，文化产业对GDP的贡献也越大。正如许多专家所指出的，美国、日本、韩国等国在经济不景气时，不仅以文化产业拉动了内需，缩短了经济危机时间，更促进了国家软实力建设。我国文化消费增速快但总量低，市场供给能力还远远不够，这方面在广东的表现也比较突出。有研究显示，当人均GDP达到1 600美元，恩格尔系数为33%时，文化消费应占个人消费的20%。2009年，广东省人均GDP换算近6 000美元，城镇居民家庭恩格尔系数为36．9%，文化消费比重仅占13%。这说明，广东居民文化消费的潜力还远未得到释放。因此，在高度重视发展公益性文化事业的同时，必须充分发挥文化产业助推内需的功能。

三、文化产业推动转型发展的着力点

文化产业推动经济发展方式转变，关键是文化产业如何有效地与其他产业和领域融合对接的问题。在现代产业体系的转型过程中，文化产业自身正在发生前所未有的量变和质变，产业比重迅速提高，对经济的贡献开始超过传统产业，不仅为制造业等其他行业提供更多的服务，而且与科技、金融等领域的融合度也不断增强。

产业融合理论认为，产业融合是为了适应产业增长而发生的产业边界的收缩或消失。具体地说，现代产业体系的重构和升级，主要是高新技术及其产业作用于传统产业，使得两种产业或多种产业融为一体，形成一种新的产业。产业融合改变了文化产业的功能结构，一方面，文化产业内企业实行兼并重组，从而拓展了文化产业发展的空间，使文化产业内部结构进一步高度化和合理化，推动了文化产业的跳跃发展和产业组织创新。另一方面，文化、信息、技术等层面的创新，延伸了文化产业链条，通过互相渗透和融合，为传统产业的发展带来了生机与活力，优化和提升了传统产业的价值。因此，文化产业推动转型发展，必须把握三个着力点：

着力点之一：加速文化产业与制造业等基础产业的融合对接。随着当前中国经济转型加快，制造业、建筑业、旅游业、农业等产业的发展越来越需要注入高科技产业和文化产业的内涵，增加文化附加值，使其重新焕发经济活力，实现从产业层面推动发展延伸到经济社会层面，在产业的规划、产品的设计、商品的营销等环节，最大限度地增加文化元素，强化文化创意与制造业、旅游业等产品的融合，最大限度地发挥文化产业的功能作用。

促进文化产业与制造业的互动融合。要着力于将文化观念、文化模式、文化机制以各种形式渗透到制造业的创意、设计、生产、营销、品牌构建和经营管理的各个环节，不断丰富工业制成品的文化含量，提升了工业制成品的文化品位，使工业制成品摆脱单纯卖资源、卖技术、卖工时的较低层次，形成更高的市场价值。

促进文化产业与旅游业的互动融合。要推动旅游业与文化产业在理念、产品、营销等方面的有机对接，形成旅游业与文化产业相互促进、共同发展的局面。特别是要把旅游资源开发与岭南文化的发掘结合起来，丰富旅游的文化内涵，从而把文化有机融入旅游产品的开发、制作、经营管理和旅游服务之中，提高旅游商品的文化含量和市场竞争力。

着力点之二：加速文化产业与现代科技信息业的融合对接。文化的传承和传播离不开科技进步，文化产业是科技应用最广泛、科技创新最活跃的产业。应当充分利用文化产业的高技术性、高渗透性、高融合性的特点，实现文化创意与一产、二产、三产在高端的融合，在各个领域的融合，不断催生新的文化业态，创造文化传播新渠道，促进文化产业升级。同时，文化产业在与科技信息融合对接的过程中，必须充分发挥文化产业的创新功能，提升科技信息的质量和水平。积极实施“数字化引领、结构化升级”工程，推进文化产品生产“技术为王”和“内容为王”的有机融合。特别是要借助于高科技产业，挖掘培育具有广东特色，结合现代科技、现代理念和现代运作模式的特色品牌，增强文化产业的影响力。

着力点之三：加速文化产业与金融资本的融合对接。文化产业的发展需要大量的资金支持，金融业的发展也需要建立在产业和经济高度发达的基础之上。研究表明，文化与资本的结合，已成为支配全球资本博弈的创新基础。目前我国文化产业发展所需的相关制度和市场体系还不如一般工商业完善，更比不上新兴产业发展的制度和市场体系平台。因此，促进文化产业与金融资本融合对接，其双向的作用十分明显。其一，是借助金融机构投融资优势，解决文化产业和文化项目融资瓶颈，为文化产业提供资金结算、机构理财、供应链融资、并购贷款、国际业务等综合性金融服务，推动文化产业的发展壮大。其二，充分利用文化产业反周期发展的特性，通过文化产业的发展，拉动经济的平稳较快增长，更好地落实国务院应对国际金融危机，实现保增长、扩内需、调结构、惠民生的工作部署。

四、文化产业推动转型发展的对策思路

一是优化文化产业发展的体制环境。文化产业在转变经济发展方式中能否发挥作用，取决于体制和政策环境的优化程度。要进一步深化文化体制机制改革，形成富有生机活力的文化管理体制和运行机制，激发文化产业发展内在活力，为促进文化大发展大繁荣、构建现代产业体系提供有效的条件、支撑和保障，真正形成有利于多出精品、多出人才，充分调动广大文化工作者的积极性、主动性和创造性的体制机制。要实现文化产业与现代企业制度接轨。建立和完善各种文化生产要素市场，实现文化产业要素的合理流动。探索建立保证文化产业正确导向、富有经营活力的微观运行机制。

二是建立文化产业与其他产业和领域融合对接的促进机制。要加大政策支撑力度，调整产业政策，促进文化产业与其他产业融合。在产业融合的背景下，原来分业监管的产业政策已经不再适合，政府部门要根据产业融合的不同发展阶段，制定和调整与文化产业相关的产业政策，包括科技信息产业向文化产业的渗透和融合、鼓励文化服务等相关产业向其他产业渗透等，为产业融合发展进而为文化产业的发展提供更为公平与宽松的市场环境。特别是要进一步落实《规划纲要》，继续制定出台涉及文化产业用地、税收、资金、人才等优惠政策，不断优化文化产业的投资环境、服务环境和法律环境。要突出打造文化产业与其他产业和领域融合对接的载体和通道，形成规模效应和互动效应，形成文化产业的核心竞争力，以此带动文化经济大发展、大推进。

三是加大文化产业创新和转型力度。文化产业推动发展方式转变，其本身同样面临转型升级的问题。必须从转变发展方式中获得新的推动力和增长空间，积极推动文化产业的创新和转型，激发文化产业的内在发展活力。一方面，要加快文化资源的整合优化。积极推动建立有效的文化资源整合机制、生产要素重组和创造机制，统筹跨区域、融合性文化资源项目的投资与开发，不断增强广东文化产业的实力和影响力。另一方面，要积极推进文化产业集聚。要探索引导市场需求、横向扩展、纵向延伸的资源整合办法，抓住最大增值环节，培育核心竞争力。鼓励通过联合、兼并、收购、重组等多种方式，实现优势资源和资产的重组，着力培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业集团，在演艺、影视、动漫游戏、网络文化、出版发行、数字节目制作等领域发挥龙头作用，使其成为广东省文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者，引领和带动全省文化产业整体发展。大力扶持有潜力、发展前景好的民营文化企业，引导民营资本进入文化产业快速成长领域，鼓励其兼并重组扩张。引导文化产业集聚区形成清晰的产业定位，建设一批大型出版传媒、影视、动漫等产业示范基地和新兴文化产业园区。推动演艺、音像、娱乐、艺术品等传统文化产业向规模化、集约化发展，加快区域性特色文化产业群建设步伐。

四是进一步强化产业链的建设。文化产业在转变经济发展方式中发挥作用，离不开整个产业体系的培育和建设。随着经济全球化、知识化、信息化的兴起，产业价值链上、中、下游的关联性越来越密切，产业内部的相互服务和配套层次越来越高级，企业和企业的系统协作也越来越频繁。必须在现代产业体系的构建中，突出以价值链、企业链、供需链和空间链为重点，以新闻、出版、广电和文化艺术等传统优势文化产业为核心的产业链建设，努力打造完整的文化产业链。要把单个优势变成整体优势，做大做强文化产业，实现“文化强省”的战略目标，力争把文化产业做成支柱产业，推动经济和社会可持续发展。要面向市场，根据文化产业各门类的规律和特点，不断向上下游拓展延伸产业链条，加强文化产业与其他产业的互动融合。

五是加大知识产权的保护和利用力度。文化产业和信息产业的核心价值都是知识产权。文化产业与信息技术融合所形成的新兴业态，有一个被认识的过程，其市场需要培育和引导，特别需要良好、规范的市场环境；对知识产权加以严格保护，如对知识产权的尊重、对知识产权的合法利用、电子交易的法律保障、个人隐私的保护等，是保障新兴业态的形成和发展的关键。要建立完善的知识产权保护制度，制定一揽子知识产权保护政策法规体系。加快组建广东省文化产权交易中心，促进版权等各类文化产权交易，完善文化产业服务体系。做好重要文化资源知识产权的挖掘、整理工作，建立广东省重点文化知识产权保护目录。鼓励发展知识产权代理、推介和交易服务产业，构筑覆盖全省乃至全国的知识产权服务网络。

参考文献：

1．《文化产业振兴规划》。

2．《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》。

3．《经济上创造奇迹，文化上创造辉煌——论文化产业发展与加快经济发展方式转变》，《人民日报》2010年3月10日。

4．陈柳钦：《产业融合问题研究》，《长安大学学报》（社会科学版）2008年第1期。

Approach to Development Means Transformation by Strengthening Cultural Industry

—On Strengthening Guangdong Province by Cultural Strategy

Ke Xikui

Abstract：It has been becoming a great trend that cultural industry makes a tremendous impact on others industries，by which different indus‐tries are promoted and developed with each other．To fully function cultural industry as a key role of development means transformation，is a great strat‐egy related with such a development goal of Strengthening Guangdong by Cultural Strategy．

Key words：cultural industry；development means；Guangdong