工商联要当好“五员”

工商联要当好“五员”

今年是新中国成立60周年，也是推进我区跨越式发展的关键一年，面对来自各方面的挑战，我们肩负的任务十分艰巨而繁重。要在自治区党委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强历史责任感、时代使命感，同心同德，扎实工作，努力为我区经济社会的平稳快速发展作出新的更大贡献。

一、准确把握形势，牢固树立发展信心

去年下半年以来，国际金融危机对我国、我区经济社会发展带来较大影响，经济形势复杂而严峻。自治区党委、政府坚决贯彻中央重大决策，及时调整工作思路和工作重点，迅速采取财政补贴、价格临时干预、贷款贴息、税收优惠等一揽子对策措施，先后打出重点项目、重点工程大会战，家电下乡，经贸文化旅游活动周和房车生活文化节等一系列扩内需、保增长的“组合快拳”。争取到中央三批新增投资38.6亿元，利用中央扩大投资、拉动内需的机遇，组织了宁东大会战、固原大会战、重点项目建设大会战和沿黄城市带建设大会战，总投资近810亿元。1～5月，在重点项目带动下，全区全社会固定资产投资完成275亿元，比上年同期增长45.1%，比前4个月提高了3.7个百分点；在扩大内需政策和节假日影响作用的带动下，全区实现社会消费品零售总额128.8亿元，同比增长18.5%，消费市场呈现购销两旺、稳中趋快的积极态势；为推进产业整合升级，我区制定了石化、冶金、轻纺、装备制造、汽车、电子信息六大产业调整和振兴意见，认真落实促进“五优一新”产业集群发展相关政策措施，全区工业回升迹象明显，规模以上工业实现增加值174.4亿元，增长3.1%，其中5月份当月增长9.5%，较4月份提高4.2个百分点；在企业面临资金短缺问题时，自治区政府及相关部门多次召开政企、银企座谈会，引导银行加强对农业、中小企业和国家重点建设项目等方面的支持，各金融机构通过简化贷款程序、创新服务方式，各项贷款余额1664.05亿元，增长33.27%，确保了困难企业贷款。总体看，目前我区的经济已经释放出十分积极的信号，农业生产形势良好，工业经济探底回升，服务业平稳运行，固定资产投资高幅增长，财税收入稳定增长，有效遏制住了国民经济的下滑势头，很多发展指标比年初预想的要更好一些，有的工作甚至走在了全国的前列。

在座的同志大多是企业家，希望大家准确把握当前经济形势的积极信号，正确认识前进道路上的困难，进一步坚定发展信心，在下半年工作中为实现自治区“保十”的任务作出应有贡献。要加大产业结构调整力度。这次国际金融危机给我们一个重大启示，那就是危机必然带来结构大调整。谁把握住这个大势、率先抢占结构调整的制高点，谁就能率先走出危机，抢占发展的先机。要充分利用好危机的“倒逼机制”，结合对我国经济发展长期趋势的研究，加强企业发展战略研究，既着眼国际市场，又着眼国内市场，积极主动地调整企业产品结构，加大产品、工艺、技术升级的力度，发展深加工、延长产业链，提升产品附加值，增强产品竞争力。要迎难而上，加快转变发展方式，从长远看随着新兴市场的兴起和“金砖四国”的快速发展，能源、资源和原材料价格长期走势将是持续上涨趋势，国内劳动力价格也是一个长期持续上涨的趋势，低能源成本、低人力成本特别是低环境成本的时代可以说是一去不复返了。因此，我区非公有制企业一定要从粗放式的发展方式转变过来，从主要依靠物质资源消耗，向主要依靠科技进步、依靠劳动者素质提高、依靠管理创新转变。这个决心早下早好。战胜金融危机，实现自治区“保十”任务，需要包括在座企业家在内的全区非公有制经济人士的共同努力。自治区党委、政府十分重视非公有制经济的发展，积极营造非公有制经济和中小企业良好的发展环境。自治区人大正在按照《中小企业促进法》研究制定《宁夏回族自治区促进中小企业发展条例》，《条例》出台后自治区政府将要召开一次全区非公有制经济大会，围绕《条例》再出台几个政策性的配套文件。大家要紧紧抓住这个机遇，加快发展，努力激发非公有制经济和中小企业的活力。

二、加强自身建设，认真履行工作职责

改革开放以来，我区非公有制经济蓬勃发展、不断壮大，工商联会员的来源和范围明显扩大，工作和服务的对象日益增多。与此同时，非公有制经济还存在着“快速发展”与“健康发展”不够统一、协调，技术与管理水平较低、抗风险能力弱、企业寿命短、资源消耗较高、环境代价大等问题。如何引导非公有制企业科学发展，是各级工商联组织面临的一项重大课题。新的形势、新的任务要求工商联要进一步加强自身建设，不断拓宽服务领域，增强服务能力，提高服务水平。要大力建设求真务实的领导班子，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实增强领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、经济工作能力和廉洁自律能力，真正做到懂全局、议大事、管本行。要坚持民主集中制原则，建立考核约束机制，完善主席会议、执委会议的决策议事制度，形成有利于充分发挥各级工商联企业家副主席、常委、执委作用的工作机制，扩大工作覆盖面，提升决策的民主化、科学化和工作执行力、感召力。要切实提高机关干部的综合素质，工商联机关干部既要具备统战工作能力，又要具备经济服务能力和民间协调能力。各级工商联尤其是领导干部要真正把工商联工作当做事业来做，不等、不靠、不拖，创新求实，以有效的工作成果不断扩大工商联的社会影响力，以有效的工作实绩争取党委政府的关心和支持。

工商联要履行职责、发挥作用，完成促进“两个健康”的根本任务，重点是要努力当好五个“员”：一是当好推动非公有制经济发展的“宣传员”。通过形势报告会、座谈会、访谈、研讨班、印发文件资料、网站宣传等各种形式，及时宣传党和国家以及我区“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，大力宣传非公有制经济的巨大贡献，宣传在危机中逆势而上的企业典型，引导企业进一步认清形势，坚定发展信心。二是当好非公有制企业发展的“服务员”。通过深入非公有制企业调查走访、与非公有制经济人士交朋友等渠道，及时了解企业所需，协调有关部门帮助企业解决实际困难和问题，引导企业构建和谐劳动关系，努力营造有利于企业发展的环境。三是当好非公有制企业交流的“组织员”。要充分利用工商联组织优势以及各行业商会的平台作用，积极组织非公有制企业开展招商引资、展会展销等经济服务交流活动，为区域之间、行业之间、企业之间的资金融通、市场开拓、经贸合作、品牌宣传等提供服务。下半年自治区将举办“一节一会”和第二届回商大会，希望工商联继续发挥自己的优势，协助党委政府做好筹备工作。四是继续当好党委、政府和非公有制企业之间的“联络员”。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是上传下达的联络员。上半年，自治区工商联多次深入基层，实地考察企业，与企业家深入沟通座谈，为自治区党委、政府提供了许多第一手资料和“原声带”，同时也针对影响我区非公有制经济发展的实际问题提出了很好的意见和建议。希望今后继续发挥在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，引导非公有制经济人士围绕自治区党委、政府中心工作，深入开展“建言献策促发展”活动。五是当好非公有制经济人士健康成长的“引导员”。引导非公有制经济人士争做合格的优秀中国特色社会主义事业建设者，是工商联做好非公有制经济人士思想政治工作的重要内容。工商联既要为非公有制经济人士的事业发展创造良好条件而努力工作，也要引导他们与党和政府风雨同舟、齐心协力、共克时艰，积极主动替国家分忧，为群众解难。

三、适应市场变化，勇于承担社会责任

去年以来，国际金融危机已经影响到了我区非公有制经济的发展，特别是钢材、铁合金、碳素等高耗能产业和物流业、出口贸易业、石油化工业、房地产业，都不同程度地受到冲击。从这场危机的影响看，有两个问题值得高度重视：一是就业压力明显加大；二是企业劳资关系面临一些新的问题。这些都对非公有制企业承担社会责任构成了现实考验。关于企业如何承担社会责任，我理解主要是要做到这样几点：一是努力办好企业。办好企业是企业承担社会责任的前提条件。离开非公有制经济的平稳较快发展，整个经济也难以实现平稳较快发展，也难以实现保增长、保民生、保稳定。在危机面前，广大非公有制经济人士要积极借鉴应对危机的成功经验和做法，主动适应市场变化，抢抓机遇，千方百计保持企业稳定发展。二是积极吸纳就业。就业是民生的第一大问题，无论是大学生还是农民工，就业直接关系到每个人的生计。民为邦本，本固邦宁。现在非公有制企业已经成为社会就业的主渠道，国家解决就业问题的主要措施的落实在很大程度上要靠广大非公有制企业。所以，非公有制企业在生产经营良性运转的时候，要积极吸纳失业人员、大学毕业生和农村剩余劳动力，减轻社会就业压力；在生产经营面临困难时，更要千方百计保生产，尽力做到“不减薪、不裁员”，尽可能保证就业。三是保证产品质量。企业的主要任务是为社会创造财富，提供物质产品和服务。保证产品质量是企业义不容辞的责任，更是社会对企业最基本的道德要求。四是保护环境。保护环境不仅是企业对自身负责，更是对人民负责、对子孙后代负责的客观要求。非公有制企业一定要加快企业科技进步，淘汰落后产能，发展循环经济，保护好生态环境。五是加强企业文化建设。发展符合中国特色社会主义核心价值观的企业文化是实现非公有制企业与社会协调发展以及实现自身健康发展的重要保证。大家一定要深入研究企业文化建设，从构建和谐劳动关系入手，积极建设有利于企业健康成长、持续发展，有利于企业增强凝聚力、提高创新力，有利于提高核心竞争力的企业文化。总之，面对国际金融危机的冲击，非公有制经济人士要站在国家和人民利益大局的高度，以强烈的社会责任感，将社会责任纳入经营战略，将经济效益和社会效益统一起来，在履行社会责任中不断实现企业的长远发展。

（摘自2009年6月26日在宁夏回族自治区工商联八届二次常委会上的讲话）