学校食堂如何进行改革

学校食堂如何进行改革

案例7-2　学校食堂如何进行改革

某校食堂就餐人员600人左右，食堂工作人员10人左右，外请一级厨师5人，保洁员1人。一年水电费在6万元左右，开支总费用在10万元左右，主要由学校负担。学校作了关于食堂满意度和改进措施的问卷调查，发现教师和学生对食堂满意程度不高。发放问卷500份，收回有效问卷416份。关于食堂满意度的调查结果为：对食堂饭菜质量不满意的有316人，认为食堂饭菜价格偏高的有282人，对食堂服务态度不满意的有146人。关于食堂改进途径的调查结果为：主张对食堂进行社会承包的263人，进行内部改造的142人。对食堂感到不满的方面有饭菜品种少、食堂就餐环境差、服务态度不好等。

根据调查结果，并结合上级精神，学校领导初步决定对食堂进行社会承包。通过市场形式来运作经营权，吸收社会民间资本搞活食堂。

经过校教职工代表大会讨论决定，食堂面向社会公开招标采取租赁承包经营的企业化运作模式，既告别纯福利办伙食的经营模式，又不走以营利为目的的经营模式。不以承包费用多少作为确定承包商的依据，而注重审核投标方的资金能力、资质信誉、经营管理水平、技术水平、从业人员的素质及健康状况（必须具有卫生许可证、从业人员健康证、食品卫生知识培训证等）。学校领导进行了细致周密的部署：进行洽谈、实地考察、制订合同、利润合理分配。在食堂设施配备方面，如厨房设施、餐厅桌椅、餐具等均由承包商承担，学校统一要求，以便形成整体化。承包商还需交纳风险抵押保证金5万元。学校根据在校生就餐数测算承包费，给承包商以足够空间使其利润控制在20%以内，第一年水电费由学校承担，第二年学校承担水费，第三年承包商承担所有费用。承包商每月付给每位教师40元作为承包金，这样也解决了教师餐费补贴问题。

选自：程凤春主编.学校管理的50个典型案例.上海：华东师范大学出版社，2009

■思考问题

1.根据学校对食堂满意度的问卷调查，你是否同意该校食堂社会化的管理模式？

2.试对学校集中管理和社会化管理进行利弊分析。

3.请分析学校后勤产业化、社会化之后可能面临的新问题及其解决途径。

■案例分析参考

学校后勤工作是除校务、教务工作以外的服务性管理工作，是学校管理工作的重要组成部分，是学校教育教学工作得以顺利进行的基础，也是实现学校工作管理育人、服务育人的重要方面，具有先行性、广泛性、事务性等特点。抓好后勤管理与服务工作，对推进学校的发展具有重要意义和作用。

学校后勤工作组织管理的基本内容包括：校园规划、建设、维修和管理；师生生活服务及管理，包括食堂、浴室、宿舍；校园环境和卫生管理；学校供应、保障及管理（采购、水电等）；学校安全及秩序管理、门卫、安全等；学校财务管理等。

学校后勤工作除了校长要全面负责外，各部门都需要互相配合、互相支持，学校工作才能高效地运转。案例中所举的学校食堂管理工作是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康。

学校后勤工作的内容繁杂、事多面广、千头万绪。除了常规性的事务外，更多的是要服务师生、保障学校的良性发展。学校后勤工作如果固步自封，安于现状，后勤工作必然会出现滞后现象。后勤工作若不能根据时势的变化进行改革，必然会给学校带来负面影响。案例中学校作的关于食堂满意度和改进措施的问卷调查，就是后勤管理人员深入实际，充分调查研究，提升后勤管理工作效能，针对实际问题采取有力措施，切实及时地解决学校后勤管理工作中出现的新情况、新问题的重要举措。

随着市场经济准则的引入，学校后勤也逐步走向社会化，后勤社会化就是指其中可以由社会来保障和进行的学校后勤部分由社会相应的专门机构来提供服务。与此同时，学校的一些设施如体育运动场所等也向社会开放。学校后勤服务领域涉及内容广泛，有些内容专业性很强。全部由学校实施后勤管理，造成了后勤管理队伍的过于庞大。引进社会化的服务，保证后勤服务质量，是势在必行的。目前，后勤社会化基本上是三种模式：一是后勤实体依托学校实行企业化管理；二是打通学校后勤与社会企业的联系，形成“社会参与学校后勤，学校面向社会、选择后勤”的模式；三是在政府的统筹安排和主导下，以区域为单位，由辖区内若干学校共同组建区域性集团公司，联办后勤。案例中“食堂面向社会公开招标，采取租赁承包经营的企业化运作模式，既告别纯福利办伙食的经营模式，又不走以营利为目的的经营模式”，所实行的就是第二种模式，也是我国中小学后勤管理中所采用的常规模式。

案例中学校领导进行了细致周密的部署，即进行洽谈、实地考察、制订合同、利润合理分配，通过制度的制订、分解、细化和落实，使后勤人员明确了各自工作的职责，理清了思路，增强了岗位意识、服务意识，特别是规范意识，从而有利于降低成本，提高服务质量，优胜劣汰。这样，也使学校能将有限的钱用在刀刃上，学校校长能从后勤工作中解放出来，有利于学校集中精力抓好主要工作，有利于财、物有效的使用；同时，有利于后勤工作的科学化和规模经营，提高服务质量，有利于后勤服务队伍的建设和管理。